發(fā)文機(jī)關(guān)國家文物局
發(fā)文日期2024年09月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號文物科發(fā)〔2024〕49號
施行日期2024年10月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化和旅游廳/局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，各直屬單位，全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，我局制定了《文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家文物局
2024年9月11日
附件：
1、 文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法
2、 文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求
附件1
文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物行業(yè)實際，制定本辦法。
第二條文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指文物保護(hù)領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第三條文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的擬訂與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督檢查，以及對相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)等工作，適用本辦法。
第四條各級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入部門預(yù)算。
第五條鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵社會資金投入文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第六條各級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)交流，提升從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化能力。
第七條鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化對外交流與合作，根據(jù)需要研究和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。
第二章 組織管理
第八條國家文物局統(tǒng)一管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)和方針政策，制定文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃計劃和規(guī)章制度并監(jiān)督實施，建立健全文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；
（二）依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實施，指導(dǎo)全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審工作，組織國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作，對國家標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督；
（三）負(fù)責(zé)文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、復(fù)審、監(jiān)督等管理工作，負(fù)責(zé)文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋；
（四）指導(dǎo)開展文物保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)化、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；
（五）組織開展文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范；
（六）組織開展文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化研究和培訓(xùn)；
（七）組織本部門、本行業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動；
（八）管理全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會；
（九）管理其他標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。
第九條各省級文物行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要履行下列職責(zé)：
（一）貫徹落實國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)和方針政策，制定本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃，建立健全文物保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系；
（二）組織申報和實施文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；
（三）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)社會團(tuán)體和企事業(yè)單位參與或開展文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作；
（四）管理其他標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作。
第十條全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 289）主要履行下列職責(zé)：
（一）提出文物保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策和措施建議；
（二）編制文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究分析文物保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化需求，提出文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議；
（三）開展文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查和復(fù)審工作，以及標(biāo)準(zhǔn)外文版的組織翻譯和審查等工作；
（四）開展文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)研究、學(xué)術(shù)交流活動；
（五）承擔(dān)歸口文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作；
（六）開展文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估、研究分析；
（七）組織開展文物保護(hù)領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性比對分析，跟蹤、研究相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢和工作動態(tài)；
（八）管理下設(shè)分技術(shù)委員會；
（九）承擔(dān)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國家文物局交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第十一條負(fù)責(zé)起草單位主要履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組建標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合起草單位和主要起草人并按照貢獻(xiàn)排序；
（二）組織開展標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)調(diào)研、論證、驗證及標(biāo)準(zhǔn)編制、征求意見處理等具體工作，按要求編報標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿、報批稿等材料，并對標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)；
（三）管理標(biāo)準(zhǔn)制定項目專項經(jīng)費支出，及時報告標(biāo)準(zhǔn)制定過程中出現(xiàn)的重大事項；
（四）配合開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)實施情況，針對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出修改建議；
（五）提供標(biāo)準(zhǔn)解釋和技術(shù)咨詢答復(fù)意見。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十二條制定文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：
（一）貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，適應(yīng)文物行業(yè)特點和技術(shù)發(fā)展要求，與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；
（二）在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠；
（三）符合文物事業(yè)發(fā)展需求，有利于科學(xué)合理利用資源，提高社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
第十三條在文物行業(yè)范圍內(nèi)，對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對文物行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要，以及跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)符合《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求》等相關(guān)要求。
第十四條對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在文物行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序主要包括：項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、編號、批準(zhǔn)發(fā)布、備案，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）標(biāo)準(zhǔn)項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查等應(yīng)當(dāng)符合《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求》相關(guān)要求；
（二）標(biāo)準(zhǔn)通過技術(shù)審查后，由全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會報送國家文物局編號、批準(zhǔn)發(fā)布。文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號“WW”加“/T”、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年份號構(gòu)成；
（三）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由國家文物局委托出版機(jī)構(gòu)出版，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；
（四）國家文物局在官網(wǎng)和全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十五條對地方文物保護(hù)的特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。文物保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條鼓勵在文物保護(hù)相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)更新迅速、市場成熟度較高的領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵制定填補(bǔ)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)空白或者高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵文物保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
文物保護(hù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。文物保護(hù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第十八條文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及外文版依法受到版權(quán)保護(hù)，標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)發(fā)布主體享有標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)。以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的實施與監(jiān)督
第十九條文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，各級文物行政主管部門、文物行業(yè)協(xié)會和全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作。鼓勵相關(guān)社會組織和企事業(yè)單位開展文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和業(yè)務(wù)交流。
第二十條標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，配合開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估，及時反饋意見建議。
第二十一條各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將實施相關(guān)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)所需的人員、技術(shù)條件等納入本單位的業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)改造和培訓(xùn)工作，將所需經(jīng)費列入預(yù)算管理，將標(biāo)準(zhǔn)實施的相關(guān)要求作為管理考核目標(biāo)。
第二十二條鼓勵在制定法規(guī)和政策文件時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測、政府采購、招投標(biāo)等活動中應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，基于標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)條款訂立、履行合同，把標(biāo)準(zhǔn)作為相關(guān)培訓(xùn)和考核的重要內(nèi)容。
第二十三條國家文物局建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制。組織全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，開展文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)及時修訂或者廢止。
第二十四條文物保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要調(diào)整、補(bǔ)充或者刪減的，可以通過修改單進(jìn)行修改。標(biāo)準(zhǔn)的修改單與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。
國家標(biāo)準(zhǔn)修改單由全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出，按照國家標(biāo)準(zhǔn)修改單制定程序進(jìn)行起草、征求意見及審查，形成國家標(biāo)準(zhǔn)修改單報批稿及相關(guān)材料，經(jīng)國家文物局審核同意后，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單由全國文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序進(jìn)行起草、征求意見及審查，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改單報批稿及相關(guān)材料，報國家文物局批準(zhǔn)發(fā)布。
第二十五條國家文物局會同國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織開展本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作。鼓勵縣級以上文物行政主管部門推動本區(qū)域內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作。鼓勵文博單位積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)化試點示范建設(shè)。
第二十六條文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果。文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)研究成果納入專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評審條件。對技術(shù)水平高并取得顯著效益的文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，納入文物行業(yè)科技成果獎勵范圍。對文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作突出的單位和個人，納入文物行業(yè)表彰范圍。
第二十七條縣級以上文物行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條任何單位和個人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的違法違規(guī)行為，根據(jù)法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條本辦法自2024年10月1日起施行。原《文物保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》（文物博發(fā)〔2004〕48號）同時廢止。
