發(fā)文機(jī)關(guān)文化和旅游部
發(fā)文日期2024年09月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
2024年，文化和旅游部部署開展旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)各地聚焦未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”等突出問題，集中查辦了一批旅游市場(chǎng)案件，有力維護(hù)了旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)將第一批典型案例公布如下：
案例一：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案
2024年2月，云南某國(guó)際旅行社有限公司在其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證已被吊銷的情況下，接受組團(tuán)社委托，接待41名旅游者赴昆明、大理、麗江旅游，安排導(dǎo)游張某提供導(dǎo)游服務(wù)，并將麗江段旅游行程接待業(yè)務(wù)委托給麗江某旅行社有限公司。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，麗江市文化和旅游局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得、罰款100000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員黃某作出罰款20000元的行政處罰。
案例二：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案
2024年1月，郝某某通過微信朋友圈發(fā)布“萬人自制豬頭肉、休閑樂購一日游69.9元”的旅游產(chǎn)品，并進(jìn)行宣傳、招徠，組織45名旅游者赴平遙旅游。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，壽陽縣文化和旅游局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得、罰款10200元的行政處罰。
案例三：以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益案
2024年3月，湖南某國(guó)際旅行社有限公司寧鄉(xiāng)分公司以699元/人的團(tuán)費(fèi)招徠18名旅游者參加“秀美湖北，情迷恩施”5天4晚旅游活動(dòng)，向旅游者隱瞞行程中包含購物店和自費(fèi)旅游項(xiàng)目的情況，并以低于接待和服務(wù)成本的標(biāo)準(zhǔn)向地接社支付費(fèi)用，以此獲取差價(jià)利潤(rùn)。在旅游行程中，地接社委派的導(dǎo)游安排旅游者前往某特產(chǎn)綜合超市購物，并另行收取499元/人自費(fèi)旅游項(xiàng)目費(fèi)用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條的規(guī)定，寧鄉(xiāng)市文化旅游廣電體育局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款30000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員龍某作出罰款2000元的行政處罰。
案例四：未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場(chǎng)所案
2024年3月，重慶某國(guó)際旅行社有限公司組織旅游者參加“重慶武隆四天三晚游”。在實(shí)際行程中，導(dǎo)游李某某根據(jù)該旅行社的指令，在未與旅游者協(xié)商一致的情況下，將旅游者帶入約定行程以外的購物場(chǎng)所進(jìn)行購物。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條的規(guī)定，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人作出吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員趙某某作出罰款人民幣14000元的行政處罰，對(duì)其他直接責(zé)任人員李某某作出罰款人民幣2000元、暫扣導(dǎo)游證30日的行政處罰。
案例五：未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場(chǎng)所案
2024年2月，貴州某旅行社有限公司組織旅游者參加貴州5日游。在旅游行程中，該旅行社安排導(dǎo)游舒某某將旅游者帶入約定行程以外的購物場(chǎng)所進(jìn)行購物。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條的規(guī)定，安順市文體廣電旅游局對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停業(yè)整頓15日、罰款30000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員鄒某某作出罰款2000元的行政處罰，對(duì)其他直接責(zé)任人員王某作出罰款2000元的行政處罰。
案例六：未經(jīng)與旅游者協(xié)商一致指定具體購物場(chǎng)所案
2024年2月，西安某國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司碑林第一分公司受江西某國(guó)際旅行社有限公司的委托，接待11名旅游者參加“年味西安雙飛五天游”，兩家公司就該團(tuán)隊(duì)具體行程安排以書面形式進(jìn)行了確認(rèn)，約定行程無購物。行程中，導(dǎo)游楊某某按照西安某國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司碑林第一分公司負(fù)責(zé)人周某的要求，將旅游者帶入某玉器店進(jìn)行購物。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條的規(guī)定,西安市文化和旅游局對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令停業(yè)整頓5日、罰款30000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員周某作出罰款2000元的行政處罰，對(duì)其他直接責(zé)任人員楊某某作出罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證5日的行政處罰。
案例七：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)案
2024年3月，秦皇島某國(guó)際旅行社有限公司在未取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，發(fā)布出境旅游產(chǎn)品，并組織旅游者參加“泰新馬10日游”“2024港澳廈門桂林張家界長(zhǎng)沙專列15日”旅游行程。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十九條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定，秦皇島市旅游和文化廣電局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得、罰款12000元、責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員徐某作出罰款2000元的行政處罰。
案例八：未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)案
2024年3月，山東某文化旅游發(fā)展有限公司發(fā)布“【五國(guó)自駕】中國(guó)老撾泰國(guó)馬來西亞新加坡”出境旅游產(chǎn)品，以23999元/人的價(jià)格招徠旅游者。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十九條第二款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第二款的規(guī)定，濟(jì)南市文化和旅游局對(duì)當(dāng)事人作出罰款10000元、責(zé)令停業(yè)整頓15日的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員霍某某作出罰款2000元的行政處罰。
案例九：向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)案
2024年1月至2月，新疆西部某旅行社有限責(zé)任公司接待旅游者參加喀什-伊犁旅游活動(dòng)，使用的車輛不具備相關(guān)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十四條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十七條的規(guī)定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得、罰款40000元的行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員肖某作出罰款15000元的行政處罰。
案例十：強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動(dòng)案
2024年2月，北京某國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司委派矯某某擔(dān)任旅游團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游。因旅游者未在行程約定的購物店購買推薦商品，無法獲得購物提成，矯某某使用帶有侮辱性、威脅性的語言強(qiáng)制旅游者購買烤鴨。矯某某的行為違反了《導(dǎo)游管理辦法》第二十三條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《導(dǎo)游管理辦法》第三十二條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，北京市文化和旅游局對(duì)矯某某作出罰款5000元、暫扣導(dǎo)游證90日的行政處罰，對(duì)該旅行社作出責(zé)令停業(yè)整頓90日、罰款30000元的行政處罰。
