發(fā)文機關中國民用航空局
發(fā)文日期2022年11月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航規(guī)〔2022〕61號
施行日期2023年01月01日
效力級別部門規(guī)章
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第一章總則
第一條 為加強和規(guī)范民用航空安全信息管理人員（以下簡稱安全信息員）管理工作，明確安全信息員的工作職責、基本要求和培訓管理，依據《民用航空安全信息管理規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國民用航空局（以下簡稱民航局）、中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）、中國民用航空安全監(jiān)督管理局/安全運行監(jiān)督辦公室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管局）以及在中華人民共和國境內注冊的民用航空企事業(yè)單位（以下簡稱企事業(yè)單位）的安全信息員管理。
第三條 民航局航空安全辦公室負責安全信息員的統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確安全信息員的工作職責和基本要求，指導教員團隊建設，組織編制安全信息員考試題庫，監(jiān)督培訓質量，組織開展安全信息管理理論研討和經驗交流等工作。
第四條 地區(qū)管理局和監(jiān)管局負責本轄區(qū)企事業(yè)單位安全信息員的監(jiān)督管理，組織開展本轄區(qū)安全信息管理理論研討和經驗交流等工作。
第五條 企事業(yè)單位負責本單位安全信息員的管理，組織本單位安全信息員按規(guī)定參加培訓和保持資格，確保配備的安全信息員的數量滿足本單位安全信息工作需要，且符合本辦法第十條的標準。
第二章安全信息員的工作職責
第六條 安全信息員負責安全信息的收集、處理、報告、分析、應用和共享等相關工作。
第七條 安全信息員的主要工作包括：
（一）按照安全信息管理的規(guī)章、規(guī)范性文件，制定或組織制定本單位的安全信息管理制度；
（二）收集和審核安全信息，按照規(guī)定的報送規(guī)范和時限，通過中國民用航空安全信息系統(tǒng)（以下簡稱安全信息系統(tǒng)）、安全信息共享平臺等報送安全信息；
（三）分析本單位安全信息，評估本單位安全狀況和趨勢，
主動發(fā)現(xiàn)本單位安全生產中存在的安全風險和安全隱患；
（四）按規(guī)定接收和處理局方發(fā)布的航空安全預警警示和安全通告；
（五）定期在本單位內部開展安全信息管理類法律、規(guī)章和文件的宣貫。
第八條 安全信息員應當嚴格遵守安全信息保護管理相關規(guī)定，按照國家及民航局相關保密規(guī)定處理涉密安全信息。根據安全信息保護等級分類，控制安全信息知悉和分發(fā)范圍，執(zhí)行傳遞及披露程序，強化管控意識，確保安全信息可控。
第三章安全信息員的基本要求
第九條 安全信息員應當具備下列條件：
（一）政治過硬，忠于職守，敬業(yè)奉獻；
（二）遵紀守法，廉潔奉公，品行良好；
（三）按要求參加培訓且考核合格；
（四）掌握安全信息管理規(guī)章和規(guī)范性文件，熟悉安全信息相關業(yè)務，了解安全信息分析的基本原理、步驟和方法；
（五）具備較強的計算機系統(tǒng)操作技能和常用工具軟件的使用技能，掌握安全信息系統(tǒng)的基本操作；
（六）具有一定的溝通協(xié)調和管理能力。
第十條 企事業(yè)單位配備的專職安全信息員數量應當滿足安全信息管理工作的需要，且符合下列標準：
（一）年飛行小時60萬以上的運輸航空公司（含子公司和具有相對獨立運行管理職責的分公司）安全管理部門至少配備3名；
（二）年飛行小時10萬～60萬的運輸航空公司（含子公司和具有相對獨立運行管理職責的分公司）安全管理部門至少配備2名；
（三）年飛行小時8萬以上的通用航空公司安全管理部門至少配備3名；
（四）年飛行小時5萬～8萬的通用航空公司安全管理部門至少配備2名；
（五）年旅客吞吐量2000萬以上的機場安全管理部門至少配備3名；
（六）年旅客吞吐量1000萬～2000萬的機場安全管理部門至少配備2名；
（七）地區(qū)空管局、空管分局/站安全管理部門至少配備2名；
（八）其他單位至少配備1名。
運輸航空公司、子公司和具有相對獨立運行管理職責的分公司應按上述標準分別配備安全信息員；通用航空公司包含飛行訓練機構。
第十一條 安全信息員分為安全信息專員、高級安全信息員和資深安全信息員。
（一）對于滿足第九條所列條件的安全信息員，所在單位應當聘為安全信息專員；
（二）對于滿足第九條所列條件且在安全信息崗位工作6年以上、具備較高專業(yè)素質的安全信息員，所在單位應當聘為高級安全信息員；
（三）對于滿足第九條所列條件且在安全信息崗位工作10年以上、具備較高專業(yè)素質，并滿足下列條件之一的安全信息員，所在單位在向民航局提出申請并獲得認可后，應當聘為資深安全信息員：
1.主動創(chuàng)新理念和方法，為行業(yè)安全信息政策和標準制定提出被采納的重要意見或建議的；
2.深入開展安全信息技術研究，對行業(yè)安全信息分析工作做出突出貢獻的。
第十二條 安全信息員變更時，所在單位應當及時向所屬地監(jiān)管局報備，并同時申請或注銷安全信息員的安全信息系統(tǒng)賬號。
第十三條 安全信息員出現(xiàn)下列情形之一，所在單位應當終止其安全信息員的聘用：
（一）有違法、違紀情況或嚴重失信行為的；
（二）未按要求按時參加培訓或培訓考核不合格的；
（三）因身體、心理健康或離職等原因不能正常履行安全信息員職責的。
第十四條 民航局對在安全信息管理工作中做出突出貢獻的安全信息員，給予表彰和獎勵。
第四章培訓管理
第十五條 安全信息員培訓分為初始培訓和復訓，培訓內容應當至少包括：民航基礎知識、《民用航空安全信息管理規(guī)定》及相關規(guī)范性文件的解讀、安全信息系統(tǒng)的使用、信息分析方法與程序、人的因素/典型風險分析、安全信息管理應用與實踐等。僅持有經營許可證的通用航空公司的安全信息員，培訓內容可不包括民航基礎知識。
安全信息員初始培訓時間不得少于32學時，復訓時間不得少于24學時。對于僅持有經營許可證或僅運營熱氣球的通用航空公司，安全信息員的初始培訓時間不得少于24學時。
第十六條 安全信息員初始培訓采取集中教學方式，復訓采用集中或網絡教學方式。網絡教學應當使用現(xiàn)代技術手段，確保培訓要求得到落實。
第十七條 安全信息員應當在從事安全信息相關工作6個月內（年飛行小時1萬以下的通航公司和年旅客吞吐量200萬以下的機場，為12個月內）完成初始培訓并通過考核，且每兩年
（按自然年份計算，即自取得初始培訓結業(yè)證之日起至首次復訓或后續(xù)復訓年份的公歷年最后一天）完成安全信息員復訓并通過考核?？己撕细窈?，獲得安全信息員培訓證書。培訓內容、考核形式和合格分數詳見附件。
第十八條 當參訓人員未通過考核時，補考要求如下：
（一）初始培訓考核未通過者，可在參加初始培訓之日起一年內申請補考3次；3次補考均未通過，應當重新參加初始培訓；
（二）復訓考核未通過者，可申請補考一次；補考未通過，
應當重新參加復訓。
第十九條 培訓考核中，參訓人員有作弊行為的，取消其考核成績，記入誠信檔案，并根據情節(jié)嚴重程度在相應范圍內進行通報。
第二十條 局方安全信息員參加的航安監(jiān)察員初始培訓、復訓以及航空安全管理工作履歷，經民航局評估認可后可替代安全信息員初始培訓和復訓。
第二十一條 持有安全信息員培訓證書的人員可申請參加民航安全生產管理人員考核?？己撕细窈?，獲得民航安全生產知識和管理能力考核合格證（以下簡稱“考核合格證”），考核合格證
有效期為3年。在有效期滿前90日內，通過安全培訓考核管理平臺提交安全信息人員復訓證書及履職證明，申請考核合格證的換發(fā)。
第二十二條 安全信息員的培訓由具備下列條件的安全信息培訓機構實施：
（一）具有完備的培訓管理手冊，包括學員管理、教員管理、教學管理、培訓檔案管理和培訓質量管理等制度；
（二）具備與培訓內容相符的課件、題庫以及培訓考核系統(tǒng)；
（三）具備滿足下列條件的教員：
1.具有扎實的專業(yè)理論基礎、豐富的安全信息工作經驗；
2.熟悉安全信息相關的法律、規(guī)章和標準；
3.具備較強的教學能力和研究能力；
4.在安全信息員培訓中不少于3次授課。
（四）教員數量不少于10名，其中專職培訓教員不少于2名且均具有正高級以上職稱。每名教員受聘于一家安全信息培訓機構且僅代表該機構開展培訓活動。
（五）局方人員不得在培訓機構中兼任職務。
第二十三條 安全信息培訓機構應當于每年11月15日前通過安全信息系統(tǒng)（safety.caac.gov.cn）“安全信息培訓”欄目發(fā)布下一年度安全信息員培訓計劃。
第二十四條 安全信息培訓機構應當按照計劃和大綱開展培訓工作。因客觀因素導致培訓不能按計劃開展的，需通過安全信息系統(tǒng)及時發(fā)布調整后的計劃。
第二十五條 安全信息培訓機構應當安排監(jiān)考人員進行現(xiàn)場監(jiān)考，監(jiān)考人員應當遵守回避原則。
第二十六條 安全信息培訓機構應當建立培訓工作制度和培訓檔案管理制度，詳細、準確記錄培訓的時間、內容、學員等情況。培訓檔案至少保存3年。
第二十七條 安全信息培訓機構應當及時對實施的培訓工作進行分析并評估，持續(xù)改進培訓工作。
第五章附則
第二十八條 本辦法由民航局航空安全辦公室負責解釋。
第二十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。
附件：安全信息員培訓內容、考核形式和合格分數
民用航空安全信息管理人員管理辦法.pdf
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