發(fā)文機關國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組
發(fā)文日期2001年09月05日
時效性現行有效
發(fā)文字號國清〔2001〕3號
施行日期2001年09月05日
效力級別國務院規(guī)范性文件
財政部、司法部、國家計委、建設部、國土資源部、農業(yè)部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家知識產權局，各省、自治區(qū)、直轄市清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組：
根據 《國務院辦公廳轉發(fā)國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組關于經濟鑒證類社會中介機構與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)[2000]51號）要求，各級清理整頓領導小組和辦公室以及相關行業(yè)主管部門，組織開展了經濟鑒證類社會中介機構脫鉤改制工作。目前，脫鉤改制規(guī)定的完成期限已到，為確保各行業(yè)執(zhí)業(yè)機構按照51號文件的精神和原則，徹底實現脫鉤改制工作，國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組決定對全國經濟鑒證類社會中介機構脫鉤改制完成情況進行檢查驗收，現將有關事項通知如下：
一、 檢查驗收的范圍
本次檢查驗收的范圍包括：注冊會計師、律師、注冊稅務師、注冊資產評估師、房地產估價師、土地估價師、造價工程師、價格鑒證師、注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產評估師、農村集體資產評估員、專利代理、商標代理和基層法律服務等13個行業(yè)的執(zhí)業(yè)機構。
二、 檢查驗收的組織
經濟鑒證類社會中介機構脫鉤改制的檢查驗收工作按照屬地原則進行，由各地清整辦組織相關行業(yè)主管部門對執(zhí)業(yè)機構脫鉤改制情況進行檢查驗收。如果當地執(zhí)業(yè)機構數量較多，難以統一組織的，由行業(yè)主管部門進行檢查驗收，清整辦抽查。檢查驗收合格的，由行業(yè)主管部門或清整辦會同相關行業(yè)主管部門向社會公告。
三、 檢查驗收的重點和政策
檢查驗收工作以國辦發(fā)51號文件和各行業(yè)主管部門制訂的具體政策要求為依據，各行業(yè)脫鉤改制政策與國辦發(fā)51號文件相抵觸的，按國辦發(fā)51號文件要求規(guī)范。其中：
（一）檢查律師行業(yè)實現自收自支律師事務所是否完成脫鉤改制；
（二）房地產估價機構、土地估價機構作為事業(yè)單位予以保留的，要檢查其是否確實退出中介服務市場；
（三）價格鑒證機構作為事業(yè)單位予以保留的，要檢查其是否按《國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組關于印發(fā)<關于規(guī)范價格鑒證機構管理意見>的通知》（國清[2000]3號）要求進行了規(guī)范；
（四）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產評估機構、農村集體資產評估機構未達到脫鉤改制要求的是否已經撤銷；
（五）專利代理行業(yè)由于情況特殊，正在根據實際情況制訂具體的脫鉤改制政策，對其檢查驗收工作按照即將下發(fā)的專利代理機構脫鉤改制的有關要求進行；
（六）檢查已實現自收自支的基層法律服務機構是否完成脫鉤改制。
除專利代理外，2000年6月30日未完成脫鉤改制以及檢查發(fā)現脫鉤改制不符合要求的，限期完成或整改。2001年12月31日仍不能達標的，由工商部門按照國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組和國家工商行政管理局聯合下發(fā)的《關于經濟鑒證類社會中介機構脫鉤改制中登記注冊有關問題的通知》（國清[2000]2號）精神，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
四、 檢查驗收的內容
（一）人員脫鉤。事務所工作人員特別是發(fā)起人、出資人是否將人事關系轉入人事代理機構，并簽訂人事代理協議，交納人事代理費用；事務所發(fā)起人、出資人是否符合規(guī)定的條件。
（二）財務脫鉤。事務所是否進行了清產核資，并按與掛靠單位簽訂的資產處置協議進行了資產處置；事務所的財務是否獨立；掛靠單位是否在執(zhí)業(yè)機構占有股份；是否存在事務所以外人員在事務所出資或占有股份的情況。
（三）業(yè)務脫鉤。事務所是否仍承擔政府職能。
（四）名稱脫鉤。事務所的名稱是否符合規(guī)定。
（五）機構情況。脫鉤改制后的事務所在人員、注冊資金等方面是否符合設立的條件。
五、 要求
檢查驗收工作應于11月30日前完成。12月20日前，各行業(yè)的中央主管部門要匯總全行業(yè)脫鉤改制檢查驗收結果，報國務院清整辦；各地方清整辦要匯總本地區(qū)中介機構脫鉤改制檢查驗收結果，報國務院清整辦。2002年元月20日前，各行業(yè)的中央主管部門和地方清整辦要將檢查驗收不合格責令整改的完成情況與處理結果報國務院清整辦。
