發(fā)文機關(guān)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期2001年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國清〔2001〕3號
施行日期2001年09月05日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
財政部、司法部、國家計委、建設(shè)部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù) 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)與政府部門實行脫鉤改制意見的通知》（國辦發(fā)[2000]51號）要求，各級清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室以及相關(guān)行業(yè)主管部門，組織開展了經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制工作。目前，脫鉤改制規(guī)定的完成期限已到，為確保各行業(yè)執(zhí)業(yè)機構(gòu)按照51號文件的精神和原則，徹底實現(xiàn)脫鉤改制工作，國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組決定對全國經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制完成情況進行檢查驗收，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 檢查驗收的范圍
本次檢查驗收的范圍包括：注冊會計師、律師、注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、造價工程師、價格鑒證師、注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估員、專利代理、商標代理和基層法律服務(wù)等13個行業(yè)的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。
二、 檢查驗收的組織
經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制的檢查驗收工作按照屬地原則進行，由各地清整辦組織相關(guān)行業(yè)主管部門對執(zhí)業(yè)機構(gòu)脫鉤改制情況進行檢查驗收。如果當?shù)貓?zhí)業(yè)機構(gòu)數(shù)量較多，難以統(tǒng)一組織的，由行業(yè)主管部門進行檢查驗收，清整辦抽查。檢查驗收合格的，由行業(yè)主管部門或清整辦會同相關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告。
三、 檢查驗收的重點和政策
檢查驗收工作以國辦發(fā)51號文件和各行業(yè)主管部門制訂的具體政策要求為依據(jù)，各行業(yè)脫鉤改制政策與國辦發(fā)51號文件相抵觸的，按國辦發(fā)51號文件要求規(guī)范。其中：
（一）檢查律師行業(yè)實現(xiàn)自收自支律師事務(wù)所是否完成脫鉤改制；
（二）房地產(chǎn)估價機構(gòu)、土地估價機構(gòu)作為事業(yè)單位予以保留的，要檢查其是否確實退出中介服務(wù)市場；
（三）價格鑒證機構(gòu)作為事業(yè)單位予以保留的，要檢查其是否按《國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范價格鑒證機構(gòu)管理意見>的通知》（國清[2000]3號）要求進行了規(guī)范；
（四）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估機構(gòu)、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估機構(gòu)未達到脫鉤改制要求的是否已經(jīng)撤銷；
（五）專利代理行業(yè)由于情況特殊，正在根據(jù)實際情況制訂具體的脫鉤改制政策，對其檢查驗收工作按照即將下發(fā)的專利代理機構(gòu)脫鉤改制的有關(guān)要求進行；
（六）檢查已實現(xiàn)自收自支的基層法律服務(wù)機構(gòu)是否完成脫鉤改制。
除專利代理外，2000年6月30日未完成脫鉤改制以及檢查發(fā)現(xiàn)脫鉤改制不符合要求的，限期完成或整改。2001年12月31日仍不能達標的，由工商部門按照國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)脫鉤改制中登記注冊有關(guān)問題的通知》（國清[2000]2號）精神，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
四、 檢查驗收的內(nèi)容
（一）人員脫鉤。事務(wù)所工作人員特別是發(fā)起人、出資人是否將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入人事代理機構(gòu)，并簽訂人事代理協(xié)議，交納人事代理費用；事務(wù)所發(fā)起人、出資人是否符合規(guī)定的條件。
（二）財務(wù)脫鉤。事務(wù)所是否進行了清產(chǎn)核資，并按與掛靠單位簽訂的資產(chǎn)處置協(xié)議進行了資產(chǎn)處置；事務(wù)所的財務(wù)是否獨立；掛靠單位是否在執(zhí)業(yè)機構(gòu)占有股份；是否存在事務(wù)所以外人員在事務(wù)所出資或占有股份的情況。
（三）業(yè)務(wù)脫鉤。事務(wù)所是否仍承擔(dān)政府職能。
（四）名稱脫鉤。事務(wù)所的名稱是否符合規(guī)定。
（五）機構(gòu)情況。脫鉤改制后的事務(wù)所在人員、注冊資金等方面是否符合設(shè)立的條件。
五、 要求
檢查驗收工作應(yīng)于11月30日前完成。12月20日前，各行業(yè)的中央主管部門要匯總?cè)袠I(yè)脫鉤改制檢查驗收結(jié)果，報國務(wù)院清整辦；各地方清整辦要匯總本地區(qū)中介機構(gòu)脫鉤改制檢查驗收結(jié)果，報國務(wù)院清整辦。2002年元月20日前，各行業(yè)的中央主管部門和地方清整辦要將檢查驗收不合格責(zé)令整改的完成情況與處理結(jié)果報國務(wù)院清整辦。
