發(fā)文機關國務院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期2001年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中辦發(fā)〔2001〕18號
施行日期2001年08月26日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
近年來，黨中央、國務院高度重視減輕農(nóng)民負擔工作，采取了一系列重大措施，各級黨委、政府和有關部門認真貫徹執(zhí)行，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，當前農(nóng)民負擔過重的問題仍較突出，一些地方、部門和少數(shù)干部有令不行，有禁不止，仍在巧立名目向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和強行攤派，個別地方引發(fā)了嚴重的群體性事件和惡性案件。去年下半年至今年上半年，各地發(fā)生此類惡性案件26起，比上一年度增加了7起。這些案件引起了農(nóng)民的強烈不滿，嚴重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為嚴防類似事件的發(fā)生，經(jīng)黨中央、國務院同意，現(xiàn)將《國務院糾風辦、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、財政部、國家計委、國務院法制辦關于2000年下半年至2001年上半年涉及農(nóng)民負擔惡性案件的情況報告》印發(fā)各地區(qū)、各部門，對26起涉及農(nóng)民負擔的惡性案件予以通報，教育干部吸取教訓，引以為戒，并進一步明確以下要求：
一、 堅決把中央關于減輕農(nóng)民負擔的各項方針政策落到實處。減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的首要之舉，也是實踐“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要堅決執(zhí)行“一項制度、八個禁止”的規(guī)定：繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費一定3年不變的政策；禁止平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達標升級活動；禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費；禁止面向農(nóng)民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村組招待費；禁止用非法手段向農(nóng)民收款收物。當前，各地區(qū)和各有關部門要重點做好對農(nóng)村中小學亂收費、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費、農(nóng)民建房亂收費、報刊攤派、達標升級活動的專項檢查工作。進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，要堅決按照中央的政策規(guī)定核定稅收負擔，防止巧立名目亂收費，加大監(jiān)管力度，鞏固改革成果。要認真做好對災區(qū)和貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅減免工作。
二、 切實改進基層干部的思想作風和工作作風。這次通報的26起涉及農(nóng)民負擔的惡性案件，發(fā)生的原因是多方面的，但主要是與一些農(nóng)村基層干部忽視農(nóng)民的利益，違背黨的政策，作風簡單粗暴，激化干群矛盾有直接關系。因此，加強對農(nóng)村基層干部的教育和管理，切實改進思想作風和工作作風，提高他們的政治素質(zhì)和政策水平，是一項長期而緊迫的任務。當前，在開展“三個代表”重要思想學習教育活動中，要使農(nóng)村基層干部進一步增強群眾觀念、政策觀念和法制觀念。要嚴格執(zhí)行中央關于禁止動用專政工具和手段向農(nóng)民收取錢物、禁止采取到農(nóng)民家里強行收繳財物等錯誤做法脅迫農(nóng)民交錢交物的規(guī)定。這要作為一條鐵的紀律，必須無條件地堅決執(zhí)行。
三、 嚴格執(zhí)行責任追究制度。各地區(qū)和各有關部門要采取措施，切實加強對減輕農(nóng)民負擔政策落實情況的督促檢查，尤其是要嚴肅紀律，加大責任追究力度，堅決查處各種加重農(nóng)民負擔、侵害農(nóng)民利益的違紀違法案件。對違反減輕農(nóng)民負擔政策而引發(fā)嚴重群體事件和惡性案件的，除嚴肅處理有關責任人員外，還要追究市（地、州）、縣（市、區(qū)）黨政主要領導的責任，給予黨紀、政紀處分。對屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負擔嚴重群體事件和惡性案件，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴重的，要對省級黨政領導和有關部門負責人給予處分。凡發(fā)生涉及農(nóng)民負擔嚴重群體事件和惡性案件后上報不及時、瞞報和壓案的，要加重對直接責任人和有關領導的黨紀、政紀處分。這次通報案件涉及的省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，要認真組織整改，年底前向黨中央、國務院寫出深刻檢查和整改情況的報告。
