發(fā)文機關最高人民法院,司法部
發(fā)文日期2024年09月09日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年09月09日
效力級別司法文件
問題一：作為涉外法治和營商環(huán)境的重要組成部分，國際仲裁在服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的重要作用正日益凸顯，人民法院在完善仲裁司法審查制度方面尤其是支持我國國際商事仲裁中心建設方面，有哪些新的思路和舉措？
答：最高人民法院全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，健全商事仲裁司法審查制度，積極支持國際商事仲裁中心建設試點工作，主要做了以下幾個方面的工作：
一是充分發(fā)揮司法支持和監(jiān)督仲裁的職能作用。最高人民法院通過發(fā)布司法解釋和規(guī)范性文件，健全仲裁司法審查歸口辦理機制，規(guī)范仲裁司法審查案件報核程序及報備機制；發(fā)布仲裁司法審查專題指導性案例、典型案例、年度報告等，加強對下指導，促進法律適用統(tǒng)一；2021年底印發(fā)《全國法院涉外商事海事審判工作座談會紀要》，明確22條仲裁司法審查規(guī)則，為審判實踐相關疑難問題提供指引，有效提升仲裁司法審查案件辦理的質量和效率。
二是健全“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。最高人民法院建立“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制，分兩批確定中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、香港國際仲裁中心等10家國際商事仲裁機構和2家國際商事調解機構加入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制。今年3月迭代升級的“一站式”平臺，實現(xiàn)了早期中立評估、訴訟與仲裁、調解等多種方式的在線對接和辦理。截止目前，最高人民法院國際商事法庭受理的國際商事案件中有9件為國際仲裁司法審查案件。國際商事法庭直接處理一些重大復雜的仲裁司法審查案件，在確立和統(tǒng)一裁判規(guī)則的同時，極大提高了糾紛解決效率。
三是支持試點地區(qū)仲裁制度依法創(chuàng)新。最高人民法院先后發(fā)布有關服務保障“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、北京“兩區(qū)”建設等司法政策文件，支持國內(nèi)仲裁機構與境外仲裁機構建立聯(lián)合仲裁機制，支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港探索引入國內(nèi)外知名國際商事仲裁機構，依法探索“三特定”（在特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對相關爭議進行仲裁）的臨時仲裁制度，支持境外仲裁機構在自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港設立分支機構開展仲裁業(yè)務，打造一流國際商事糾紛解決中心。例如，上海高院于今年6月發(fā)布了《關于涉“三特定”臨時仲裁及“境外仲裁業(yè)務機構”仲裁司法案件集中管轄的規(guī)定》，將提升新類型國際仲裁司法案件辦理程序和法律適用的規(guī)范性、統(tǒng)一性，促推上海建設國際商事仲裁中心。
四是凝聚共識形成工作合力。最高人民法院和司法部已經(jīng)建立工作交流會商機制，明確要共同加強對仲裁工作的支持與監(jiān)督，有效提升仲裁公信力，并就支持國際商事仲裁中心建設，積極構建仲裁、調解、訴訟有效銜接的糾紛解決機制等議題作出部署。今年7月初，最高人民法院、司法部聯(lián)合舉辦首期同堂培訓，仲裁司法審查法官、仲裁員、仲裁機構人員共同參訓，增進溝通交流，促進法律適用統(tǒng)一。
下一步，最高人民法院將切實貫徹黨的二十屆三中全會關于加強涉外法治建設的重大決策部署，健全仲裁司法審查機制，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，支持仲裁國際化發(fā)展，助力我國建設成為面向全球的國際商事仲裁新目的地。
問題二：剛剛提到最高人民法院“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺在2024年進行了新一輪升級，請問新升級對于仲裁與訴訟的對接有什么新的成果？
答：“一站式”平臺是最高人民法院國際商事法庭在官方網(wǎng)站設立的在線服務平臺。2023年12月29日，最高人民法院發(fā)布《“一站式”國際商事糾紛多元化解決平臺工作指引（試行）》，用順暢的系統(tǒng)對接、高效的機制銜接、規(guī)范的流程設計，實現(xiàn)“一站式”信息化平臺的迭代升級。2024年3月31日，“一站式”平臺升級版正式上線。升級后的‘一站式’平臺，主要有以下兩方面優(yōu)勢。
一是實現(xiàn)多元解紛的有機融合。新的“一站式”平臺包括調解服務、仲裁服務、訴訟服務、輔助服務（例如中立評估+案件排期）4個功能模塊，連接了最高人民法院國際商事法庭網(wǎng)站、訴訟服務網(wǎng)、網(wǎng)上保全系統(tǒng)、調解平臺、人民法院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、最高人民法院機關辦案平臺、國際商事專家委員以及納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制的10家國際商事仲裁機構和2家國際商事調解機構。當事人在登錄后即可根據(jù)實際需要選擇中立評估、調解、仲裁或者訴訟等多元化解紛方式及相應機構。比如當事人可在平臺的“輔助服務”中選擇中立評估功能，申請國際商事專家委員根據(jù)案件情況提供專業(yè)評估意見，讓當事人獲得足夠信息判斷可能出現(xiàn)的結果并選擇最適合的糾紛解決方式?！爸俨梅铡蹦K可以實現(xiàn)由仲裁機構直接審查立案。通過“調解服務”模塊，可以申請調解機構或國際商事專家委員進行在線調解。平臺的升級改造有助于提高糾紛化解的效率，同時也極大降低了糾紛化解的時間、經(jīng)濟成本。
二是實現(xiàn)多元解紛的高效銜接。“一站式”平臺可以在4個功能模塊下的不同平臺之間進行切換，為當事人提供便捷高效的服務。比如，‘一站式’平臺的仲裁保全服務流程。之前，申請仲裁保全需要仲裁機構和當事人通過郵遞或現(xiàn)場送達方式將相關材料遞交到人民法院，過程耗時費力。現(xiàn)在，受理仲裁案件的仲裁機構可以通過平臺轉遞，提升文書材料遞交、審核的便捷度，提高仲裁保全的速度，也有效提升了仲裁的效率和吸引力。今年3月，最高人民法院第一國際商事法庭審結一起標的金額達10億人民幣的申請撤銷涉外仲裁裁決案件。裁定作出后通過“一站式”平臺直接向案涉仲裁委員會送交了裁定書，充分體現(xiàn)了人民法院仲裁司法審查案件辦理流程與仲裁機構的有機銜接、高效對接，也改變了以往案件辦結后，案涉仲裁機構無法獲取人民法院裁判文書的問題。上述舉措有力支持當事人選擇仲裁，優(yōu)化完善仲裁與司法之間的銜接機制，體現(xiàn)了人民法院支持和保障仲裁事業(yè)健康發(fā)展的鮮明立場。
后續(xù)最高人民法院將進一步豐富“一站式”平臺應用場景，加強功能建設，提高平臺流程與糾紛化解輔助功能的自動化智能化水平，致力于建設國際商事糾紛當事人解決糾紛的優(yōu)選地。
問題三：2022年，中央全面依法治國委員會部署開展了國際商事仲裁中心建設試點工作，此項工作進展如何，可否作一下介紹？
答：2022年7月，中央全面依法治國委員會印發(fā)《國際商事仲裁中心建設試點方案》，部署在北京市、上海市、廣東省廣州市和深圳市、海南省開展國際商事仲裁中心建設試點，從加強黨的全面領導、打造國際一流仲裁機構、加強法律政策支撐等6個方面部署了27項工作任務，目標是將我國建設成為面向全球的國際商事仲裁新目的地，并明確到2025年基本完成試點任務，面向世界的國際商事仲裁中心初具規(guī)模。
司法部認真落實《試點方案》部署要求，切實加強工作統(tǒng)籌，指導各試點地區(qū)采取有力措施推動試點工作任務落實：一是會同中央依法治國辦秘書局在上海組織召開了國際商事仲裁中心建設試點工作推進會，總結交流各試點地區(qū)工作推進情況，對下一步工作進行部署安排。二是組建了國際商事仲裁中心建設專家委員會，為試點工作提供智庫支持。三是組織開展國際商事仲裁中心建設專題研究，制定試點工作評估標準，并對各試點地區(qū)開展了中期評估。
據(jù)統(tǒng)計，2023年，試點地區(qū)8家仲裁機構共辦理案件7.9萬件，標的額6000億元，占全國標的總額的52%；辦結的涉外案件量占全國涉外案件數(shù)的72%，涉外標的額占全國涉外標的總額的69%。據(jù)有關國際知名研究報告顯示，在全球最受歡迎的仲裁地中，北京和上海位居前列，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會、北京仲裁委員會、深圳國際仲裁院已躋身全球知名仲裁機構行列。試點工作已經(jīng)取得了階段性成果。
下一步，司法部將繼續(xù)按照《試點方案》部署任務要求，結合中期評估情況，堅持問題導向，進一步加強工作統(tǒng)籌指導，加大改革創(chuàng)新力度，加快推進落實《試點方案》任務落實，確保試點工作如期完成。
