發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕69號
施行日期2008年07月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府， 國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu) ：
《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準 ， 現(xiàn)予印發(fā)。
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)[2008]11號）， 設(shè)立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（正部級）， 為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
一、 職責調(diào)整
（一） 取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
（二） 不再直接辦理與企業(yè)和產(chǎn)品有關(guān)的名牌評選活動。
（三） 進一步減少直接審批事項，下放審批權(quán)限 ，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和進出口商品法定檢驗范圍 ，并將有關(guān)技術(shù)性評審及事務(wù)性工作交給符合法定條件的相關(guān)事業(yè)單位承擔。
（四） 健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 ，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責任制；加強技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作，嚴把出入境檢驗檢疫關(guān) ，改進服務(wù)方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。
二、 主要職責
（一） 負責質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作，擬訂提高國家質(zhì)量 水平的發(fā)展戰(zhàn)略及有關(guān)政策并組織實施 ， 起草有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的法律法規(guī)草案及制定部門規(guī)章 ， 負責與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作。
（二） 承擔產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)責任，負責質(zhì)量宏觀管理工作 ，擬訂并組織實施國家質(zhì)量振興綱要 ， 推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略 ， 會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度 ， 組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查， 實施缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度 ，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（三） 負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作， 管理產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗、風險監(jiān)控、國家監(jiān)督抽查、國家免檢工作， 負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理和纖維質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作 ， 監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗、鑒定，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為， 按分工打擊假冒偽劣違法活動。根據(jù)國務(wù)院授權(quán) ， 組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項 打假活動。
（四） 負責統(tǒng)一管理計量工作，推行 法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（五） 組織制訂出入境檢驗檢疫商品目錄，綜合協(xié)調(diào)、管理出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，依法負責原產(chǎn)地證的簽證管理。
（六） 承擔出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫責任，收集分析境外疫情，負責口岸突發(fā)公共衛(wèi)生等應(yīng)急事件的有關(guān)工作。
（七） 負責進出口商品法定檢驗及監(jiān)督管理，監(jiān)督管理進出口商品鑒定和國家實行許可制度的進出口商品驗證工作，負責出入境檢驗檢疫標志標識管理、進口安全質(zhì)量許可、出口質(zhì)量許可工作。
（八） 承擔國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責任，負責進出口食品的安全、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理，依法管理進出口食品生產(chǎn)、加工單位的衛(wèi)生注冊登記以及出口企業(yè)對外推薦工作。
（九） 承擔綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作的責任，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。
（十） 組織開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫的國際合作與交流，代表國家參加有關(guān)國際組織，簽署并執(zhí)行有關(guān)國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書，按規(guī)定承擔《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和 《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的實施、國家通報、咨詢和國內(nèi)協(xié)調(diào)工作。
（十一） 制定并組織實施質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫的科技發(fā)展和技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，組織重大科研和技術(shù)引進工作。
（十二） 垂直管理出入境檢驗檢疫機構(gòu)，領(lǐng)導全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
（十三） 承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責 ， 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設(shè) 18 個內(nèi)設(shè)機構(gòu) （正司局級）：
（一） 辦公廳。
負責文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；承擔政策研究、信息、保密、新聞發(fā)布、政務(wù)公開、安全保衛(wèi)等工作。
（二） 法規(guī)司。
起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；承擔質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫國際合作協(xié)定、協(xié)議和議定書草案及機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；管理與質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫有關(guān)的技術(shù)規(guī)范工作；承辦有關(guān)行政復議和行政應(yīng)訴工作。
（三） 質(zhì)量管理司。
組織實施國家質(zhì)量振興的政策措施和國家質(zhì)量獎勵制度；建立全國產(chǎn)品質(zhì)量誠信制度；承辦重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理有關(guān)事宜；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見；承擔產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理工作。
（四） 計量司。
管理國家計量基準、標準和標準物質(zhì)；組織制定國家計量檢定系統(tǒng)表、檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范；管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作；監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監(jiān)督管理計量檢定機構(gòu)、社會公正計量機構(gòu)及計量檢定人員的資質(zhì)資格。
（五） 通關(guān)業(yè)務(wù)司。
擬訂和調(diào)整出入境檢驗檢疫商品目錄；綜合協(xié)調(diào)出入境檢驗檢疫工作，管理口岸及特殊監(jiān)管區(qū)域出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)，參與相關(guān)對外談判；管理出入境檢驗檢疫標志標識、證單和原產(chǎn)地證簽證；承擔出入境檢驗檢疫統(tǒng)計和業(yè)務(wù)信息化工作；監(jiān)督管理從事與檢驗檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)資格。
（六） 衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司。
擬訂出入境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管的工作制度及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預案；承擔出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理以及口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作；承擔口岸反恐相關(guān)工作。
（七） 動植物檢疫監(jiān)管司 。
擬訂出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫的工作制度；承擔出入境動植物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫、注冊登記、監(jiān)督管理，按分工組織實施風險分析和緊急預防措施；承擔出入境轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品、生物物種資源的檢驗檢疫工作；管理出入境動植物檢疫審批工作。
（八） 檢驗監(jiān)管司。
擬訂進出口商品檢驗和監(jiān)督管理的工作制度并組織實施；對進出口商品質(zhì)量安全風險進行分析評估；承擔國家實行許可制度的進出口商品驗證工作；組織協(xié)調(diào)出入境集裝箱檢驗檢疫工作；監(jiān)督管理法定檢驗商品的數(shù)量、重量鑒定；監(jiān)督管理從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)檢驗機構(gòu)的資質(zhì)資格。
（九） 進出口食品安全局。
擬訂進出口食品和化妝品安全、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫的工作制度；承擔進出口食品、化妝品的檢驗檢疫、監(jiān)督管理以及風險分析和緊急預防措施工作；按規(guī)定權(quán)限承擔重大進出口食品、化妝品質(zhì)量安全事故查處工作。
（十） 特種設(shè)備安全監(jiān)察局
管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場 （廠）
內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的 安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測和進出口；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析；監(jiān)督管理特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)資格；監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。
（十一） 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。
擬訂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的工作制度；承擔產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查工作；擬訂國家重點監(jiān)督的國內(nèi)產(chǎn)品目錄并組織實施；承擔工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、國家免檢、產(chǎn)品質(zhì)量安全強制檢驗和風險監(jiān)控工作；指導和協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督；管理機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)資格；監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)及仲裁檢驗、鑒定。
（十二） 食品生產(chǎn)監(jiān)管司。
擬訂國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作制度；承擔生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、風險監(jiān)測及市場準入工作；按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理相關(guān)質(zhì)量安全事故；承擔化妝品生產(chǎn)許可和強制檢驗工作。
（十三） 執(zhí)法督查司 （國家質(zhì)檢總局打假辦公室） 。
組織查處違反標準化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備等法律法規(guī)的行為；組織本系統(tǒng)開展從源頭打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動；承擔組織協(xié)調(diào)全國有關(guān)專項打假活動及跨省、自治區(qū)、直轄市案件的查處和大案要案的督查督辦工作。
（十四） 國際合作司 （港澳臺辦公室） 。
開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的國際合作，承擔涉及港澳臺的交流與合作事務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)對外合作文件的商簽與實施；按規(guī)定承擔《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》的實施、國家通報、咨詢和國內(nèi)協(xié)調(diào)工作；承擔有關(guān)外事工作。
（十五） 科技司。
擬訂相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；開展相關(guān)科研、技術(shù)引進等工作；提出本系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)及實驗室建設(shè)規(guī)劃、計劃和科研經(jīng)費年度計劃方案并監(jiān)督執(zhí)行；承擔質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的統(tǒng)計工作。
（十六） 人事司。
負責機關(guān)和直屬單位及直屬系統(tǒng)的人事管理、機構(gòu)編制、隊伍建設(shè)、教育培訓和職業(yè)資格等工作；按照干部管理權(quán)限， 承擔出入境檢驗檢疫機構(gòu)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理工作，承辦協(xié)助管理省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)導班子的有關(guān)工作。
（十七） 計劃財務(wù)司。
擬訂并組織實施總局機關(guān)及直屬系統(tǒng)計劃、財務(wù)和基本建設(shè)的管理制度；編報預決算并下達預算；管理各類資金、專用基金和國有資產(chǎn)、基本建設(shè)、政府采購及制裝工作。
（十八） 督察內(nèi)審司。
擬訂直屬系統(tǒng)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督制度并組織實施；擬訂直屬系統(tǒng)和直屬單位領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計等制 度并組織實施；承擔直屬系統(tǒng)和直屬單位內(nèi)部審計工作。機關(guān)黨委 （思想政治工作辦公室） 負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，指導直屬系統(tǒng)的思想政治工作和精神 文明建設(shè)工作。離退休干部局負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位和直屬系統(tǒng)的離退休干部工作。
四、 人員編制
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局機關(guān)行政編制為 379 名 （含援派機動編制 3 名、離退休干部工作人員編制 30 名） 。 其中：局長1 名、副局長 4 名 ， 司局級領(lǐng)導職數(shù) 73 名 （ 含總 工程師 1 名、總檢驗師 1 名、機關(guān)黨委專職副書記 2 名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù) 3 名） 。
五、 其他事項
（一） 管理國家認證認可監(jiān)督管理委員會 （中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理局 ） 和國家標準化管理委員會 （ 中華人民共和國國家標準化管理局 ） 。國家認證認可監(jiān)督 管理委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能 ， 統(tǒng)一管理、 監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作。國家標準化管理委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能 ， 統(tǒng)一管理全國標準 化工作。
（二） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與農(nóng)業(yè)部在出入境動植物檢疫方面的職責分工。農(nóng)業(yè)部會同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局起草出入境動植物檢疫法律法規(guī)草案；農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責確定和調(diào)整禁止入境動植物名錄并聯(lián)合發(fā)布；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布動植物及其產(chǎn)品出入境禁令、解禁令。在國際合作方面，農(nóng)業(yè)部負責簽署動植物檢疫的政府間協(xié)議、協(xié)定；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責簽署與實施政府間動植物檢疫協(xié)議、協(xié)定有關(guān)的協(xié)議和議定書，以及動植物檢疫部門間的協(xié)議等。兩部門要相互銜接，密切配合，共同做好出入境動植物檢疫工作。
（三）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。衛(wèi)生部負責提出食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件，納入食品生產(chǎn)許可的條件。不再發(fā)放食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。
（四）國家標準由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理的國家標準化管理委員會統(tǒng)一立項、審查、編號、發(fā)布。其中，工程建設(shè)、食品安全、獸藥、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價的國家標準，分別由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出立項計劃并組織制定，國家標準化管理委員會組織相關(guān)國家標準之間、國家標準與國際標準、行業(yè)標準、地方標準之間的銜接審查并統(tǒng)一編號，聯(lián)合發(fā)布 （法律另有規(guī)定的從其規(guī)定） 。
（五） 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局下設(shè) 35 個出入境檢驗檢疫直屬局和 300 個出入境檢驗檢疫分支局，承擔所轄區(qū)域內(nèi)的各項出入境檢驗檢疫工作，行政編制共 24339 名。
（六） 所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
