發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2001年08月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔2001〕86號(hào)
施行日期2001年08月03日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)函〔2001〕86號(hào)）
水利部：
你部報(bào)送的《關(guān)于報(bào)送〈黑河流域近期治理規(guī)劃〉的請(qǐng)示》（水資源〔2001〕169號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《黑河流域近期治理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，按照基本建設(shè)程序逐項(xiàng)報(bào)批。
二、 實(shí)施黑河流域綜合治理，要堅(jiān)持以生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)為根本，以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用為核心，上、中、下游統(tǒng)籌考慮，工程措施和非工程措施緊密結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
三、 要以國(guó)家已批準(zhǔn)的水量分配方案為依據(jù)，按照分步實(shí)施、逐步到位的原則，采取綜合措施，逐年增加正義峽下泄水量。到2003年，當(dāng)鶯落峽多年平均來水15．8億立方米時(shí)，正義峽下泄水量9．5億立方米；并控制鼎新片引水量在0．9億立方米以內(nèi)，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)引水量在0．6億立方米以內(nèi)。
四、 加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。要建立健全流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，明確事權(quán)劃分。黃河水利委員會(huì)黑河流域管理局負(fù)責(zé)黑河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度；組織取水許可證制度的實(shí)施，編制水量分配方案和年度分水計(jì)劃，檢查監(jiān)督流域水量分配計(jì)劃的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織流域內(nèi)重要水利工程的建設(shè)、運(yùn)行調(diào)度和管理；協(xié)調(diào)處理流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）之間的水事糾紛等。流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）實(shí)行區(qū)域用水總量控制行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)人民政府按照黃河水利委員會(huì)黑河流域管理局制定的年度分水計(jì)劃，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的用配水管理，采取綜合措施，確保3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的水量分配方案及各項(xiàng)控制指標(biāo)。
五、 要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)節(jié)約用水。合理核定黑河流域不同行業(yè)的供水水價(jià)，大力進(jìn)行定額水價(jià)制度，對(duì)定額內(nèi)的用水實(shí)行基本水價(jià)，對(duì)超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
六、 流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。2003年以前黑河干流甘肅省境內(nèi)要完成32萬畝農(nóng)田退耕、自然封育任務(wù)；積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，限制種植水稻等高耗水作物。流域內(nèi)的城市和工業(yè)要貫徹節(jié)水優(yōu)先、治污為本的原則，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。
七、 要切實(shí)加強(qiáng)資金管理和工程質(zhì)量管理。真正管好、用好工程建設(shè)資金，提高資金使用率和使用效率。嚴(yán)格工程建設(shè)管理，精心設(shè)計(jì)，精心施工，確保質(zhì)量。
八、 同意建立聯(lián)席會(huì)議制度。由水利部牽頭，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家環(huán)?？偩帧⑥r(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、總裝備部等部門和內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省、青海省人民政府及黃河水利委員會(huì)參加，協(xié)商解決黑河流域綜合治理的重大問題。聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)由有關(guān)部門和?。ㄗ灾螀^(qū)）在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別組織實(shí)施。議定事項(xiàng)的落實(shí)情況由黃河水利委員會(huì)督辦。
加快黑河流域綜合治理，對(duì)于實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，具有十分重要的意義，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅、青海省人民政府、中央有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保障投入，確保完成《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，逐步恢復(fù)黑河生態(tài)系統(tǒng)。
國(guó)務(wù)院
二00一年八月三日
