發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2000年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2000〕114
施行日期2000年11月01日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函〔2000〕114）
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府：
你區(qū)《關于審核批準包頭市城市總體規(guī)劃的請示》（內(nèi)政發(fā)〔1999〕94號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《包頭市城市總體規(guī)劃（1996年至2010年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟中心之一，是我國以冶金、稀土、機械工業(yè)為主的綜合性工業(yè)城市。包頭市的建設與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加強文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設施建設，完善城市功能，把包頭市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的885平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要繼續(xù)保持“一市二城”的布局結構。進一步強化主城區(qū)的核心地位，有重點地發(fā)展旗（縣）政府所在地城鎮(zhèn)和若干建制鎮(zhèn)，逐步形成職能分工明確的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，做好旗（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴格控制城市人口和建設用地規(guī)模，保護耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實際居住人口要控制在118萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在126平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實際居住人口要控制在124萬人以內(nèi)，建成區(qū)建設用地控制在131平方公里以內(nèi)。
五、 加強基礎設施的規(guī)劃建設。要建立以公共交通為主，各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補的客運體系。結合東河區(qū)舊城改造，理順路網(wǎng)關系，逐步形成功能明確、布局合理、快速通暢的道路系統(tǒng)。加強污水處理設施建設，提高污水處理率和水的重復利用率。充分重視城市防災工作，加強大型防災骨干工程以及防災信息系統(tǒng)的建設，建立以抗震為主，包括防洪、人防、消防等在內(nèi)的城市綜合防災體系。
六、 切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。要高度重視水資源的保護和利用，建設節(jié)水型城市。結合城市空間布局結構的特點，加強居住區(qū)的綠化建設，并建設好組團間的綠化隔離地帶，形成近郊農(nóng)田防護林、城市防護林帶以及鐵路、河流、道路兩側的綠地有機結合的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。結合九峰山自然保護區(qū)規(guī)劃，切實保護好特有的珍稀瀕危動植物。加強防風固沙林帶等生態(tài)綠色工程建設和對昆河等河流的環(huán)境綜合整治。加大對包鋼等污染源的治理力度，不再擴大和發(fā)展耗水多、污染嚴重的企業(yè)。
七、 重視保護城市風貌和特色。充分利用包頭市背靠大青山、面臨黃河的自然條件，形成具有民族風格和地方特色的城市景觀。東河區(qū)的改造要注意保護具有歷史文化價值的傳統(tǒng)街區(qū)。嚴格控制鋼鐵大街、建設路、阿爾丁大街等主要干道兩側建筑及重要景點的建設。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是包頭市城市建設、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，深化有關專業(yè)規(guī)劃，進一步建立和健全城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權不得下放。駐包頭市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持包頭市人民政府的工作，共同努力，把包頭市規(guī)劃好、建設好、管理好。
包頭市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區(qū)和建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。
國務院
二000年十一月一日
