發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2011年01月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2011〕3號
施行日期2011年01月29日
效力級別國務院規(guī)范性文件
北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，國務院有關部門：
入冬以來，我國華北、黃淮部分地區(qū)基本無有效降雨、氣象干旱嚴重，土壤失墑較快。據(jù)氣象部門預測，2、3月份該地區(qū)降水仍將比常年同期偏少，出現(xiàn)冬春連旱的可能性較大。華北、黃淮地區(qū)是我國冬小麥主產區(qū)，為進一步做好當前抗旱工作，努力奪取夏糧豐收，經國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、 高度重視抗旱促春管保豐收工作。各有關地區(qū)和部門要站在保持物價總水平基本穩(wěn)定、保障改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的高度，充分認識當前抗旱工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實 《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，立足于抗大旱和長期抗旱，依法抗旱、科學抗旱，及早動手、發(fā)動群眾、綜合施策，全力抓好當前華北、黃淮等冬小麥主產區(qū)的抗旱工作。要嚴格落實抗旱工作的行政首長負責制，視災情發(fā)展及時啟動應急響應，加強組織領導，動員各方力量，確?？购地熑螌訉勇鋵崱曳揽傄訌娋C合協(xié)調，發(fā)展改革、民政、財政、水利、農業(yè)、氣象等部門要按照職責分工，全力支持受旱地區(qū)抗旱減災，最大程度減輕干旱損失。
二、 強化旱情監(jiān)測預報。氣象部門要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加大氣象干旱監(jiān)測力度。國家防辦、農業(yè)部、民政部等部門要加強溝通協(xié)作，及時分析會商，加快建設完善雨情、土壤墑情、地下水、水庫蓄水、河道水情、苗情、災情監(jiān)測網絡和信息系統(tǒng)。強化部門間的信息共享，及時獲取相關數(shù)據(jù)，做好旱情的監(jiān)測分析和評估，不斷提高抗旱指揮決策水平。
三、 加強水源建設和調度。加強對水源的統(tǒng)一管理和科學調度，合理調配使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源和設施，科學協(xié)調各方用水需求，合理制定抗旱用水計劃，在留足城鄉(xiāng)群眾生活用水前提下，全力保障抗旱灌溉用水。抓緊檢修維護農田機井、泵站等設施，疏通田間溝渠，因地制宜增建蓄水、引水、提水等應急水源工程，做好春灌準備工作。增加旱區(qū)應急供水點，新打一部分機井作為農村飲水安全和灌溉應急水源。強化冬春農田水利基本建設，鼓勵和組織群眾開展渠道清淤、小型水源整修等工作。全面加強大中型灌區(qū)、泵站等水利設施建設，從根本上提高抗旱能力。大力推行節(jié)水增效技術，積極采用節(jié)水灌溉設備，最大程度發(fā)揮水資源效益。抓住有利天氣條件，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)。
四、 抓好春季麥田管理。農業(yè)部門要加強分類指導，因時因地因苗落實抗旱春管措施，確保冬小麥安全越冬和順利返青、拔節(jié)。分區(qū)域制定抗旱田間管理工作預案，對墑情較差、有水澆條件的地塊，開春后適時澆水、適當追肥、劃鋤保墑；對沒有水澆條件的地塊，進行鎮(zhèn)壓劃鋤。要充分利用春節(jié)前后農閑時節(jié)，采取各種有效形式大力開展抗旱春管技術培訓，組織農技人員深入抗旱一線開展科學施肥等技術指導服務，推動各項抗旱春管措施落實到戶到田。
五、 做好抗旱和春耕物資保障工作。各有關地區(qū)和抗旱指揮機構要加強抗旱物資儲備，按照協(xié)議儲備與實物儲備相結合的原則，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌確定儲備種類、規(guī)模和地點，完善管理制度，規(guī)范調撥程序，切實發(fā)揮物資使用效益。農業(yè)部門要確保春播種子供應，合理調劑庫存，加強市場監(jiān)管。供銷合作社、農資生產經營企業(yè)要做好化肥生產、儲備和銷售工作，保障市場供應。農機部門要指導做好抗旱機具保養(yǎng)、調試和檢修，加強調度，組織開展農機社會化服務工作。電網企業(yè)要保證農業(yè)抗旱和春耕用電需求，石油化工企業(yè)要進一步加強旱區(qū)油品調運，加大柴油配送力度，增加偏遠地區(qū)油品供應。經濟運行部門要加強對抗旱、春耕用油用電和其他物資的調度協(xié)調，保障農業(yè)生產需要。
六、 確保旱區(qū)人畜飲水安全。各有關地區(qū)要全面排查人畜飲水困難情況，落實供水措施，切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。確實無法就近解決水源問題的地方，要采取應急措施，組織力量拉水送水，確保群眾基本生活用水。民政部門要及時掌握各地區(qū)受災群眾生活安排情況，督促救災款物落實到位，切實做好因旱生活困難群眾的救助工作，確保他們有口糧、有干凈水喝、不受凍、過好節(jié)。
七、 加大抗旱資金支持力度。國家將先期安排糧食生產和農村水利等工程投資40億元，并將根據(jù)旱情發(fā)展，進一步安排部分抗旱水源建設等應急工程投資。中央財政增加安排抗旱支出22億元，用于抗旱澆水補貼、縣級抗旱服務隊設備購置補助以及抗旱物資儲備等。各有關地區(qū)也要加大投入力度，多方籌措資金物資，保證抗旱工作需要。要加強對抗旱資金管理使用的監(jiān)督審計，確保補助資金及時到位、合規(guī)使用。
