發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2003年08月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2003年08月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各分局、各市（縣）國稅局：
現(xiàn)將 《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知〉的通知》（國稅發(fā)[2003]65號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我局前一階段此項工作的開展情況，提出以下補(bǔ)充要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)是新一屆政府當(dāng)前重點(diǎn)抓好的七項工作之一。十六大提出：擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。今年，遼寧省政府在下發(fā)的考核指標(biāo)評價方案中，將就業(yè)和再就業(yè)作為對地方政府工作考核的首要目標(biāo)。為了認(rèn)真落實好再就業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，今年3月份，市局專門召開工作會議，研究布置有關(guān)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實工作。市委、市政府已多次組織檢查組來我局督察這項工作的落實情況。今年第三季度，省政府、國家稅務(wù)總局還將到我局進(jìn)行檢查、抽查。各級領(lǐng)導(dǎo)及全體干部必須從講政治的高度、從穩(wěn)定大局的角度來認(rèn)識這項工作，統(tǒng)一思想；要作為貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)來認(rèn)識，要從處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間關(guān)系的高度來認(rèn)識。各基層局要盡早成立再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由一把手任組長、主管法規(guī)工作的副局長任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)這項工作的開展。
二、 加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳力度
各基層局要對下崗再就業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行細(xì)致的研究，并且要組織一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既要包括各項稅收政策，又要包括總局和地方各級政府對開展這項工作的各項具體要求，保證全體稅務(wù)干部尤其是一線干部都能熟練掌握各項再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，通過自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高來保證相關(guān)稅收政策的貫徹落實。在此基礎(chǔ)上，積極與私營企業(yè)協(xié)會、街道社區(qū)等組織合作，開展一次針對下崗人員的稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)活動，使廣大下崗失業(yè)人員充分了解國家的稅收優(yōu)惠政策，從而為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、 建立統(tǒng)計報告制度
為了做好再就業(yè)信息工作，根據(jù) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知〉的通知》（國稅發(fā)[2003]65號）和《關(guān)于建立落實再就業(yè)優(yōu)惠政策情況月報制度的通知》（市政府大再辦發(fā)[2003]3號）文件要求，各基層局要指定一人作為再就業(yè)信息員，專門負(fù)責(zé)再就業(yè)信息的統(tǒng)計上報工作，隨時掌握和解決再就業(yè)政策落實過程中出現(xiàn)的問題，做到情況明、底數(shù)清。各再就業(yè)信息員要定期將各局貫徹落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的具體情況、采取的主要措施、發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)建議和好的做法、經(jīng)驗以及《稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況月報表》（每月5日前）、《再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況統(tǒng)計表》（每季度后5日內(nèi)）等有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計表上報市局政策法規(guī)處。
四、 認(rèn)真做好銷售額的測算、核實工作，保證做到不達(dá)增值稅起征點(diǎn)不征稅對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的個體工商戶進(jìn)行核定稅額時，要做到測算認(rèn)真、核定準(zhǔn)確、政策輔導(dǎo)到位。凡是經(jīng)測算達(dá)不到增值稅起征點(diǎn)的，要認(rèn)真按照《關(guān)于明確持有〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉個體工商戶稅收征管工作問題的通知》（征便函〈2003〉8號）要求的程序辦理申請審批等有關(guān)事項，并依法要求納稅人按期如實進(jìn)行納稅申報，報送有關(guān)納稅資料。各征管分局要建立再就業(yè)個體工商戶管理臺帳，對未納入CTAIS管理的個體工商戶單獨(dú)進(jìn)行登記管理，確保優(yōu)惠政策及有關(guān)征管措施落實到位。
五、 加強(qiáng)自查，建立監(jiān)督檢查機(jī)制貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作是一項長期工作，各基層局要建立再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況內(nèi)部檢查的長效工作機(jī)制。要定期進(jìn)行自查，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，并隨時做好接受總局、市局及地方各級政府的檢查、抽查的準(zhǔn)備。市局決定在第三季度按照國家稅務(wù)總局和上級政府的文件要求，開展一次再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實情況的專項稅收執(zhí)法檢查，屆時將對各局這項工作的開展情況進(jìn)行通報，并將檢查結(jié)果列入基層局目標(biāo)管理考核中。
六、 加強(qiáng)政策調(diào)研，不斷完善征管手段各基層局在積極、認(rèn)真貫徹落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的同時，還應(yīng)該積極開展政策調(diào)研工作。要廣泛聽取企業(yè)、下崗人員及社會各界對優(yōu)惠政策的反映，通過詳細(xì)調(diào)查數(shù)字來量化優(yōu)惠政策對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的作用和影響；同時應(yīng)將政策落實中暴露出的問題加以反映和分析，并且應(yīng)就“下崗失業(yè)人員再就業(yè)的納稅起征點(diǎn)的提高”等優(yōu)惠政策的出臺引發(fā)的如何把握企業(yè)資格認(rèn)定、加強(qiáng)個體和集貿(mào)的稅收征收管理和其他稅收征管措施的配套等問題，進(jìn)行分析研究，提出政策建議，從而真正保證具備資格的企業(yè)和人員享受到稅收政策的優(yōu)惠。
對在貫徹落實再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策過程中遇到的問題，請及時與市局政策法規(guī)處聯(lián)系，聯(lián)系人：劉樹楨，聯(lián)系電話：4384210。
附件： （略）
1. 國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》的通知
2.稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況月報表
