發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1981年12月31日
時效性現行有效
施行日期1981年12月31日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（一九八一年十二月十日，一九八一年十二月三十一日國務院批轉）
我國的汽車工業(yè)，建國以后有了較大發(fā)展，但產品落后，科研薄弱；管理多頭，重復建設；生產批量小，專業(yè)化程度低。為了迅速改變這種落后面貌，我們根據中央和國務院領導同志多次指示精神，經過與主要生產汽車省市和國務院有關部門研究，就組建中國汽車工業(yè)公司的問題報告如下：
一、 公司的性質和任務1．公司是遵守國家政策、法令并在國家統一計劃指導下，獨立從事生產經營業(yè)務和核算的經濟實體?！」景垂べQ結合、產銷結合、進出口結合、科研和生產結合的方針以及責任、權利、利益一致的原則組建和進行經營管理。具有法人資格。
2．公司在國家計劃、物資、財政、信貸、基建、勞資、外貿等諸方面單獨立戶，并與國家各有關部門直接建立經濟業(yè)務關系。
3．公司保證完成國家計劃和上交稅利任務，對國家負經濟、法律責任；負責編制全公司的中、長期發(fā)展規(guī)劃，調整改組和企業(yè)技術改造方案，并組織實施；不斷改善企業(yè)管理，提高經濟效益，以節(jié)能為中心改進產品技術性能，發(fā)展系列新產品，以滿足社會對各類汽車不斷增長的需要，并逐步進入國際市場；負責培養(yǎng)汽車行業(yè)技術、經濟管理人員，做好職工的教育和管理工作。
二、 管理范圍和聯合形式1．公司統一領導所屬各汽車工業(yè)聯營公司、汽車附配件聯營公司， 直屬工廠及科研情報、工廠設計、院校等單位，負責組織所屬聯營公司、工廠從事科研、生產、銷售、技術服務和進出口的經營管理業(yè)務。
2．按照專業(yè)化協作的要求和生產的需要，發(fā)展各種形式的經濟聯合，把企業(yè)合理地組織起來。企業(yè)參加公司，當前采取以下三種形式：
第一種， 實行“供產銷、人財物”六統一的緊密聯合，改變現行隸屬關系，由公司直接領導。
第二種， 實行“供產銷”三統一的不同程度的松散聯合，并逐步從松散走向緊密。企業(yè)的隸屬關系和財政渠道暫不改變，但產品發(fā)展、調整改組應納入公司的統一規(guī)劃。在科研和技術改造費用上，企業(yè)原來的主管部門應予支持。
實行這兩種聯合的聯營公司里， 需有幾個隸屬于中國汽車工業(yè)公司的骨干工廠為基礎。其具體實施步驟、企業(yè)的劃轉工作和經濟利益分配辦法，在公司成立后，與有關部門和省、市、自治區(qū)協商確定。
第三種， 由各聯營公司同有關部門、 地方的汽車行業(yè)企業(yè)實行某一方面的聯合
或合營（如合作生產、補償貿易、組織聯銷、資金入股等）。這些企業(yè)以合同或協議形式與聯營公司發(fā)生聯系。
三、 組 織 機 構1．公司實行管理委員會領導下總經理負責制。管委會審定公司及所屬企事業(yè)單位的重大經營方針、發(fā)展規(guī)劃、產供銷計劃、重要契約以及公司預算、決算、分配方案和建設投資等重大問題。管委會設主任一人，副主任若干人。
2．公司設總經理一人，副總經理若干人?？偨浝韴?zhí)行管委會的決議，指揮日常生產經營活動。
3．公司本著精簡和講究效能的原則設置辦事機構，干部人數暫定二百人，屬企業(yè)編制。公司設在北京。
4．公司成立后，撤銷一機部汽車總局。
四、 經 營 管 理 公司與所屬各聯營公司實行分權制，各級分別實行責任、權利、利益相結合的原則，建立各級經濟責任制。
1．公司是國家統一領導下的獨立計劃單位?！∝撠熅幹颇甓壬a計劃，報國家批準后實施。 所需統配、部管物資和配套產品的分配供應，隨生產計劃安排。 在新的辦法未制定前，原有供應渠道、協作關系暫不改變。屬地方平衡分配的物資，仍按原來辦法供應。2．根據“改變封閉的、少渠道、多環(huán)節(jié)的商品流通體系，建立多渠道、少環(huán)節(jié)、開放的商品流通市場”的原則，公司組織各聯營公司、企業(yè)做好銷售、技術服務、質量反饋等工作。
3．公司制訂科研、新產品研制、新工藝等技術發(fā)展規(guī)劃和技術改造方案，并建立項目審定責任制度。大中型技術改造項目、技術引進、與國外合資和合作生產項目，按國家規(guī)定的審批程序辦理。 小型技術改造項目和零星措施項目，分別由公司、聯營公司和工廠審定。
4．公司負責產品品種和生產組織的調整工作。對參加松散聯合企業(yè)的調整，要征求有關地區(qū)（部門）的意見。
5．公司統一規(guī)劃組織所屬企業(yè)經營進口業(yè)務，并建立相應的外貿機構。組織所屬聯營公司、企業(yè)同國外進行技術交流、洽談出口貿易和簽訂合同（協議），辦理對外邀請、派員出國考察與培訓和組織技術服務，公司要組織好引進技術的吸收消化，按照計劃保證實施進度和經濟效果。
6．公司逐步實行按行業(yè)全額利潤留成辦法。企業(yè)實行哪一種盈虧責任制，由公司與財政部根據企業(yè)的具體情況商定。
汽車行業(yè)的固定資產折舊率要根據不同企業(yè)的情況適當提高。其他如科研發(fā)展基金，公司內部互相協作的產品和勞務的減免稅等問題，也應解決。
以上是經營管理上的一些原則意見，具體執(zhí)行辦法由公司與有關部門商定。
