發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1999年11月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)工商公字〔1999〕310號(hào)
施行日期1999年11月29日
效力級(jí)別行政法規(guī)解釋
江蘇市工商行政管理局：
你局《關(guān)于蘇州市住房基金管理中心與中保蘇州分公司在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為定性的請(qǐng)示》（蘇工商［1999］104號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 政府依法設(shè)立并授予行政權(quán)力的住房基金管理部門，屬于《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》第七條所規(guī)定的政府所屬部門。住房基金管理部門濫用管理住房基金的行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)服務(wù)，構(gòu)成 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條規(guī)定的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。被指定的保險(xiǎn)公司是在住房基金管理部門強(qiáng)制他購(gòu)買其保險(xiǎn)的情況下銷售保險(xiǎn)的，其向如無該強(qiáng)制行為就不會(huì)購(gòu)買其保險(xiǎn)的他人銷售保險(xiǎn)并收取保險(xiǎn)費(fèi)的行為，屬于不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)而收取費(fèi)用的濫權(quán)費(fèi)用行為，該保險(xiǎn)費(fèi)構(gòu)成通過濫收費(fèi)用所獲取的違法所得。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三十條規(guī)定，對(duì)被政府所屬部門指定的保險(xiǎn)公司濫收費(fèi)用行為予以查處。
二、 違法所得應(yīng)當(dāng)自違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法所得為違法行為發(fā)生之日至終了之日的繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)期間的非法收益。違反 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的行為發(fā)生于該法施行之前，在該法施行之后連續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的，違法所得自該法施行之日起計(jì)算。保險(xiǎn)公司憑借被住房基金管理部門非法指定為公積金貸款保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人而實(shí)施濫收費(fèi)用行為的，其違法所得自濫收費(fèi)用發(fā)生之日起計(jì)算。該濫收費(fèi)用發(fā)生于 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》施行之前，在該法施行之后連續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的，其違法所得為該法施行之日起至濫收費(fèi)用終了之日止的非法收益。
三、 保險(xiǎn)公司為達(dá)到被指定為公積金貸款的保險(xiǎn)人而借此銷售其保險(xiǎn)服務(wù)的目的，以“手續(xù)費(fèi)”等名義給付住房基金管理部門財(cái)物，構(gòu)成 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定的商業(yè)賄賂行為，應(yīng)當(dāng)依照該法第二十二條予以查處。
