發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年05月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年05月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
隨著國民經(jīng)濟的不斷增長，公路運輸量也增加很快，各地均感到汽車不足。尤其是西北、西南各省、市、區(qū)的公路運輸更是緊張，有些地區(qū)已經(jīng)影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設(shè)工程和人民的生活。在目前國家不可能大量增添汽車的情況下，除了必須充分利用和適當發(fā)展民間運輸工具以外，十分需要充分發(fā)揮機關(guān)、企業(yè)現(xiàn)有運輸車輛的潛力，以緩和運輸?shù)木o張狀況?，F(xiàn)有機關(guān)、企業(yè)的自用貨運汽車的數(shù)量，幾乎已經(jīng)接近于全國公用營運汽車的數(shù)量，而且大多數(shù)是新車，其中蘊藏著很大的運輸潛力。過去各單位運用這些車輛完成了許多重大的運輸任務(wù)，但限于機關(guān)、企業(yè)運輸任務(wù)往往不能均衡和正常，帶有很大的局限性和季節(jié)性，一般管理條件也差些，以致運輸效率低，運力浪費大。因此，各地應(yīng)該對機關(guān)、企業(yè)的貨運汽車加強管理，實行統(tǒng)一的計劃運輸，有計劃地調(diào)劑部門間和淡旺季運量的不均衡，組織回程貨載和循環(huán)運輸，以充分發(fā)揮其運輸潛力。這是本著勤儉建國的精神，貫徹增產(chǎn)節(jié)約與緩和公路運輸緊張狀況的有效措施。
（一） 各省（市、自治區(qū)）人民委員會應(yīng)該責成主管交通運輸部門負責全面地組織計劃運輸，并且對機關(guān)、企業(yè)（包括各級行政管理機關(guān)、事業(yè)機關(guān)、合作社、團體、學(xué)校及國營，地方國營，公私合營工商企業(yè)等）的貨運汽車規(guī)定合理的生產(chǎn)指標。機關(guān)、企業(yè)應(yīng)該定期報送本單位運力和運量的平衡計劃，自備汽車除了優(yōu)先運送本部門的貨物以外，多余的運力應(yīng)該由當?shù)亟煌ㄟ\輸部門調(diào)劑安排任務(wù)。
為著適應(yīng)車屬單位的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)需要，對機關(guān)、企業(yè)貨運汽車的生產(chǎn)指標，初期不宜規(guī)定過高，還可適當?shù)匾?guī)定允許變更計劃的幅度；對工廠、礦山內(nèi)部運輸車輛、部分擔任特殊運輸任務(wù)的車輛（如勘測隊所需車輛等）和特種車輛（如油車、冷藏車等），以及其他一時不宜參加統(tǒng)一計劃運輸?shù)能囕v，可允許其不參加或在一定時期內(nèi)不參加統(tǒng)一計劃運輸。
機關(guān)、企業(yè)貨運汽車運送交通運輸部門分配的貨物，所得運費歸車屬機關(guān)、企業(yè)。應(yīng)辦的各項業(yè)務(wù)手續(xù)由運輸部門負責辦理，運輸部門可酌收合理的手續(xù)費。
參加計劃運輸?shù)臋C關(guān)、企業(yè)貨運汽車，如因本部門業(yè)務(wù)需要，可以自行調(diào)劑使用地區(qū)（如由甲地調(diào)撥乙地）。但調(diào)動前應(yīng)通知當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T，以便調(diào)整運力計劃。有車的機關(guān)、企業(yè)運力不足的時候，各地交通運輸部門應(yīng)該在當?shù)亟y(tǒng)一安排下，盡量協(xié)助解決。
（二） 在統(tǒng)一平衡計劃運輸?shù)臅r候，應(yīng)該注意貫徹充分地利用民間運輸工具和合理地使用汽車的原則。對有些機關(guān)、企業(yè)的自運貨物，用汽車運輸反不如用獸力車或人力車運輸較為經(jīng)濟合理的（如運距過短時），應(yīng)該通過協(xié)商，由交通運輸部門調(diào)給必要的獸力車或人力車承運，將汽車抽出擔任運距較長和必需汽車完成的運輸任務(wù)。
（三） 初期實行計劃運輸還不可能很周密，為了盡可能減少汽車空駛，所有空駛貨運汽車都應(yīng)該主動地向就近國營運輸部門聯(lián)系配載。沿途公路運輸部門根據(jù)運輸需要也應(yīng)該積極組織回空汽車運貨。但是在配貨的時候，要充分考慮回空汽車的便利，并且力求手續(xù)簡化。
（四） 如有車的機關(guān)、企業(yè)管理車輛有困難，交通運輸部門可以接受委托，簽訂合同，代為管理車輛，單獨組織車隊營運。代管車輛除了優(yōu)先擔任原單位的運輸任務(wù)以外，其多余運力由交通運輸部門組織充分使用，車輛產(chǎn)權(quán)仍歸原單位所有。但是如有愿意將車權(quán)交出的，運輸部門也可以接收。
（五） 在建立和推行上述各項制度過程中，各地交通運輸部門和有車的機關(guān)、企業(yè)應(yīng)該充分協(xié)作，互相支援。既要防止管理得過嚴過死，又要防止過于強調(diào)本單位使用方便的偏向。機關(guān)、企業(yè)對自用貨運汽車應(yīng)該逐步建立經(jīng)濟核算制度，改善經(jīng)營管理，提高運輸效率，降低運輸成本。交通運輸部門應(yīng)在技術(shù)、業(yè)務(wù)方面給予經(jīng)常的指導(dǎo)和幫助。
（六） 各地對機關(guān)、企業(yè)貨運汽車的運用情況應(yīng)該規(guī)定按期檢查的制度。對經(jīng)常能夠按期完成運輸計劃和各項生產(chǎn)指標的單位應(yīng)該加以表揚。
（七） 機關(guān)、企業(yè)自用貨運汽車參加統(tǒng)一計劃運輸后，由于運送由運輸部門分配的運輸任務(wù)而多耗用的油料，首先應(yīng)該在當?shù)匾?guī)定的節(jié)約用油的消耗定額下自行調(diào)劑解決，確實還有不足的時候，再由運輸部門給予多耗油量的申請證明向石油公司價購。
（八） 機關(guān)、企業(yè)的汽車修理能力有多余的時候，亦可以統(tǒng)一組織，調(diào)劑運用。
各省（市、自治區(qū)）人民委員會應(yīng)該根據(jù)上述各項原則，因地制宜地制定具體實施辦法，貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院總理 周恩來
