發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1973年12月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1973年12月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將輕工業(yè)部、商業(yè)部《關(guān)于加強少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)工作的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
進一步加強少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)，對于增強民族團結(jié)，鞏固邊防，具有十分重要的意義。
目前大部分少數(shù)民族特需用品，仍在沿海城市生產(chǎn)，布局是不合理的，應(yīng)當(dāng)逐步改變。從現(xiàn)在起，要在調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在兩部報告中提到的九個城市，改建和擴建少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)基地，力爭在今后兩、三年內(nèi)，做到大部分民族特需用品基本滿足當(dāng)?shù)睾团徥?、自治區(qū)的需要。生產(chǎn)用的原材料，要納入省、市、自治區(qū)物資供應(yīng)計劃，優(yōu)先供應(yīng)。同時要繼續(xù)發(fā)揮沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的作用，在新基地建立以前，原有的生產(chǎn)、供應(yīng)關(guān)系不要中斷。
少數(shù)民族特需用品，不但品種要多，而且要保證質(zhì)量。商業(yè)部門要大力支援工業(yè)生產(chǎn)，積極收購，并且組織好供應(yīng)。
關(guān)于加強少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)工作的報告
遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對發(fā)展民族商品的指示精神，最近我們召開了二十二個省、市、自治區(qū)輕工業(yè)、商業(yè)代表參加的全國少數(shù)民族特需用品座談會。
到會代表一致認為，做好少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，對于落實中央關(guān)于“要做好經(jīng)濟工作。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)要一年比一年發(fā)展，經(jīng)濟要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善”的指示，增強民族團結(jié)，鞏固邊防，具有十分重要的意義。大家信心百倍，表示一定要把少數(shù)民族特需用品抓好。
從去年五月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部《關(guān)于少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)和供應(yīng)情況的報告》以來，各地黨委很重視，加強了領(lǐng)導(dǎo)，民族特需用品的生產(chǎn)數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，恢復(fù)速度逐步加快，少數(shù)民族地區(qū)的供應(yīng)狀況有所改善。
但是，當(dāng)前有些同志對恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族特需用品的重要性認識不足。有的認為恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)是“復(fù)舊”；有的認為抓少數(shù)民族特需用品是一陣子，不久又要淘汰的，說這是“短命產(chǎn)品”，因而有些應(yīng)該恢復(fù)的品種沒有及時安排生產(chǎn)，或者是原材料不落實，生產(chǎn)的數(shù)量不能適應(yīng)需要。目前朝鮮族鍋、苗族鼎鍋、藏族炒鍋、瓷碗、藏刀、蒙古刀、奶桶、羊毛剪子、藏族禮帽、維吾爾族小花帽、民族綢緞、花邊、金銀飾品等等，供應(yīng)嚴重不足。雖然這些習(xí)慣如裝飾用品等等也是可以逐步改的，但上述商品的供應(yīng)不足，已涉及到少數(shù)民族人民的生產(chǎn)與生活，因此必須引起我們足夠的重視。必須加強領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃，力爭在今后兩、三年內(nèi)改變少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)、供應(yīng)的面貌?，F(xiàn)提出如下意見：
一、 加強民族政策的再教育
加強民族政策的再教育，切實克服大漢族主義，把恢復(fù)和發(fā)展少數(shù)民族特需用品提高到落實黨的民族政策，增強民族團結(jié)，建設(shè)邊疆，鞏固邊防的高度來認識，調(diào)動一切積極因素，發(fā)動群眾，認真做好。
二、 統(tǒng)籌安排，積極發(fā)展生產(chǎn)
少數(shù)民族特需用品具有鮮明的民族和地方特色，品種多，批量小，大部分是地產(chǎn)地銷，它的恢復(fù)和發(fā)展，主要依靠地方。建議各省、自治區(qū)對本地區(qū)生產(chǎn)的少數(shù)民族特需用品，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，分別納入省、地、縣計劃，切實安排好生產(chǎn)，防止擠掉。
屬于跨省、市、自治區(qū)供應(yīng)的零星產(chǎn)品，銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)之間要固定協(xié)作關(guān)系，銷區(qū)要定期提供需要情況，產(chǎn)區(qū)要根據(jù)銷區(qū)需要，定點定量組織生產(chǎn)，保證供應(yīng)。
屬于跨省、市、自治區(qū)之間供應(yīng)的主要少數(shù)民族特需用品，約有八十種，由輕工業(yè)部、商業(yè)部協(xié)同地方統(tǒng)一安排生產(chǎn)和組織供應(yīng)。
為了促進少數(shù)民族特需用品的迅速恢復(fù)和發(fā)展，對于生產(chǎn)少數(shù)民族特需用品所需的原材料，建議各省、市、自治區(qū)納入地方計劃，優(yōu)先安排供應(yīng)。各地安排有困難的部分運輸汽車，錫和木工機械，請中央有關(guān)部門研究安排。各省、市、自治區(qū)安排有困難的黃金、白銀，請人民銀行給予安排，今后要積極研究，逐步使用一部分代用品。這次座談會上安排的六十多個改建、擴建項目，請有關(guān)省、自治區(qū)納入計劃，安排施工力量，保證這些項目早日建成投產(chǎn)。
三、 合理調(diào)整少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)布局
少數(shù)民族特需用品，現(xiàn)在大部分在沿海城市生產(chǎn)，這是不合理的。從現(xiàn)在起，在呼和浩特、蘭州、成都、昆明、烏魯木齊、貴陽、西寧、延吉、海拉爾等九個城市，建立發(fā)展少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)基地。凡是有條件在這九個城市生產(chǎn)的產(chǎn)品，盡量在這九個城市組織生產(chǎn)。這九個生產(chǎn)基地要力爭在今后兩、三年內(nèi)做到大部分少數(shù)民族特需用品基本滿足本省、自治區(qū)和毗鄰省、自治區(qū)的需要。
在少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)安排上，要調(diào)查研究，瞻前顧后，既要摸清當(dāng)前市場需要情況，又要考慮到今后幾年可能出現(xiàn)的變化，防止大上大下，造成損失。各地要充分利用現(xiàn)有企業(yè)安排生產(chǎn)。今后必須增加生產(chǎn)能力的，也主要是在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上擴建。可以采用因陋就簡、土洋結(jié)合的辦法，增添一些必要的設(shè)備，填平補齊，成龍配套，老企業(yè)作出新的貢獻。
在積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)的同時，要繼續(xù)注意發(fā)揮沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的作用。少數(shù)民族地區(qū)沒有條件上或者暫時上不去的產(chǎn)品，沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)組織生產(chǎn)，保證供應(yīng)。已經(jīng)確定在少數(shù)民族地區(qū)新上的產(chǎn)品，沿海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)要在物質(zhì)技術(shù)上加以支援，在少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)沒有滿足需要之前，不要中斷生產(chǎn)和供應(yīng)。
四、 認真落實黨對集體經(jīng)濟的政策
目前生產(chǎn)少數(shù)民族特需用品的企業(yè)，大部分是集體所有制企業(yè)。要貫徹黨對勞動群眾集體所有制的各項政策。對于需要擴建的集體所有制企業(yè)，集體自籌資金不足部分，各地應(yīng)該采取投資或者貨款的方式予以扶植。對于這些企業(yè)生產(chǎn)需要的原材料要保證供應(yīng)；需要的邊角余料、廢次材料，要讓他們優(yōu)先選用。對于原材料價格提高以后，在正常生產(chǎn)、合理經(jīng)營情況下發(fā)生虧損的，可以按物價管理權(quán)限，經(jīng)過批準，適當(dāng)提高出廠價格。某些生活必須品一時不宜提高銷價的，可以在原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)或產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)給予一定時期的補貼。
五、 加強少數(shù)民族地區(qū)商品供應(yīng)工作
對于少數(shù)民族地區(qū)，特別是邊境地區(qū)的物資供應(yīng)要比其他地區(qū)充分一點。這些地區(qū)需要的商品，除本省、自治區(qū)努力發(fā)展生產(chǎn)解決外，國家和其他省、市、自治區(qū)要積極予以支援。對于當(dāng)前少數(shù)民族人民生產(chǎn)、生活上急需的商品，要加強調(diào)撥、供應(yīng)工作。
供應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的商品要對路，包裝要牢固，要在質(zhì)量、花色、品種上給予必要的照顧。商品零售價格不能自行變動，必須調(diào)整的，要嚴格按照物價管理權(quán)限上報審批。
要合理設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點。對于有條件的生產(chǎn)大隊，可以設(shè)立代購代銷店。對于地廣人稀、山高路遠、交通不便的地區(qū)，要大力開展流動貿(mào)易，又購又銷，方便群眾。
要堅決糾正不正之風(fēng)，分配給少數(shù)民族地區(qū)的商品，要如數(shù)供應(yīng)給群眾，任何單位和個人不得扣留或私分。對于商品“走后門”，拉關(guān)系，以物易物，鋪張浪費，搞特殊化等不正之風(fēng)，要嚴加抵制。
對于邊境貿(mào)易問題，有的地區(qū)要求恢復(fù)，有的地區(qū)要求明確貿(mào)易限額和供應(yīng)范圍等問題，建議由外貿(mào)部會同有關(guān)部門研究解決。
六、 加強工商之間的協(xié)作
工商之間密切協(xié)作，對搞好少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)和供應(yīng)關(guān)系極大。工商要共同調(diào)查研究，摸清需求變化情況，制定少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)目錄。商業(yè)要大力支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，這些地區(qū)新上的產(chǎn)品，商業(yè)要積極收購，打開銷路。工業(yè)要根據(jù)商業(yè)提出的要求，積極安排生產(chǎn)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加花色品種，減少消耗，降低成本，為滿足少數(shù)民族人民的需要服務(wù)。
七、 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
做好少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)供應(yīng)工作，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。建議少數(shù)民族聚居的省、自治區(qū)黨委要有專人抓這項工作。把少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作提到黨委的議事日程上來，經(jīng)常督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。少數(shù)民族地區(qū)特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作要有專人負責(zé)，要注意配備和培養(yǎng)少數(shù)民族干部。建議以商業(yè)、輕工業(yè)部門為主，外貿(mào)、物資、農(nóng)林、燃化等部門積極配合，組成少數(shù)民族特需用品工作小組，定期研究少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)、供應(yīng)的問題。有關(guān)地區(qū)的工商部門要在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，也相應(yīng)地組成這樣的工作小組，通力協(xié)作，互相支持，互相促進，把少數(shù)民族特需用品的生產(chǎn)、供應(yīng)工作搞好。
以上報告，當(dāng)否，請批示。
