發(fā)文機關國務院國有資產監(jiān)督管理委員會,財政部,國務院清產核資領導小組
發(fā)文日期1992年11月10日
時效性現行有效
發(fā)文字號國資法規(guī)發(fā)〔1992〕70號
施行日期1992年11月10日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各有試點任務的省清產核資領導小組辦公室，國務院有試點任務的部、委、總公司清產核資領導小組辦公室：
為了推動清產核資工作的開展，根據國務院清產核資領導小組印發(fā)的《清產核資總體方案》（試行）、《清產核資辦法》（試行），我們制定了《關于清產核資中全民所有制企業(yè)、單位對外投資的清理和界定的暫行規(guī)定》，現印發(fā)給你們，在清產核資試點工作中執(zhí)行。試行中的問題、情況和建議，請及時告知我們。
國家國有資產管理局
財 政 部
國務院清產核資領導小組辦公室
一九九二年十一月十日
附件
關于清產核資中全民所有制企業(yè)、單位對外投資的清理和界定的暫行規(guī)定
為了在清產核資中認真做好國有資產的清查和所有權界定工作，嚴格劃清財產關系，加強相應的管理工作，根據國家有關法律、法規(guī)和《清產核資辦法》（試行），現對全民所有制企業(yè)、單位有關對外投資的清理和所要權界定工作規(guī)定如下：
一、 全民所有制企業(yè)、單位對外投資是指全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、政黨機關、社會團體、軍隊和武警等（以下簡稱“全民企業(yè)、單位”）以資金、設備、技術、土地、廠房、物資等對各類合資、合營、合作、聯營、股份制、集體及其他企業(yè)、單位投入資產并獲取收益的行為。
二、 在清產核資中，各全民企業(yè)、單位在對企業(yè)單位本身各項資產和資金進行全面清查核實的同時，要對其投入于各類合資、合營、合作、聯營、股份制、集體及其他企業(yè)、單位的資產和資產增殖進行清理，對所有權進行界定，核實在各企業(yè)單位的股權或者資本金份額，把應屬國有的資產，都納入國有資產管理范圍。
三、 在清產核資中，全民企業(yè)、單位對外投資清理和所有權界定的工作程序是：
（一）全民企業(yè)、單位的各項對外投資，由全民企業(yè)、單位首先進行清理和界定，上級主管部門清產核資辦公室負責督促和檢查。
（二）全民企業(yè)、單位的各種對外投資，經清理、界定已清楚屬于國有資產的部分，按財務隸屬關系報同級國有資產管理部門認定。
（三）經認定的國有資產，按統(tǒng)一制定的統(tǒng)計表格進行分類統(tǒng)計，由企業(yè)、單位的主管部門審核匯總，由同級國有資產管理部門認定，報本級政府清產核資辦公室批復，納入清產核資工作程序。
四、 在清產核資中，全民企業(yè)、單位各項對外投資清理和界定的范圍包括：
（一）中外合資、合作企業(yè)要查清中方原始投資的國有股份和資本金數額及增殖部分。
（二）股份制企業(yè)要清理國家股份和國有法人股份及增殖部分。
（三）其他各類企業(yè)均要清理和界定國有資產原始投入和資產增殖，確定按資產份額分配的各項權益。
五、 在清產核資中，全民企業(yè)、單位對外投資清理和界定的工作要求和方法：
（一）全民企業(yè)、單位和企業(yè)主管部門要抽調業(yè)務水平較高、熟悉政策和原則性較強的同志組成專門小組，按照國家有關政策規(guī)定進行。
（二）所有權界定工作要以事實為依據，以法律為準繩，按照全民企業(yè)、單位實際的資金投入和資產增殖，逐項劃清對其他企業(yè)、單位投入的國有資產數量或者份額，把一切應屬全民所有的財產，按規(guī)定的認定手續(xù)界定為國有資產。
（三）對一時界定不清性質的資產，可作為待界定資產，單獨記帳反映，由國有資產管理部門會同有關部門在清產核資后期，專門組織力量界定。
六、 在清產核資中，全民企業(yè)、單位對外投資的清理和所有權界定，除國家有關法規(guī)規(guī)定外，具體意見如下：
（一）全民企業(yè)、單位以資金、設備、技術、廠房、土地使用權、物資等投入其他企業(yè)、單位，其原投資及投資部分的增殖均屬國有資產。
（二）全民企業(yè)、單位對其他企業(yè)、單位的投入，凡投入時沒有約定是投資或者債權關系的，可由雙方重新協(xié)商確定，分別按投資或者債權關系處理。
（三）全民企業(yè)、單位以借款或租用形式等支持其他企業(yè)、單位發(fā)展，凡沒有還本付息或者未按成本收取租金的，通過清查應當由借方或者租用方企業(yè)還本付息或者按成本清算租金。
1、按國家有關規(guī)定，全民企業(yè)、單位為舉辦集體企業(yè)，在開辦初期借給使用的周轉金，凡兩年后未歸還的，要按不低于同期銀行利率進行清算和收取占用費；
2、其他企業(yè)、單位使用全民企業(yè)、單位的土地，未按規(guī)定繳納土地占用費的，均應進行清理，并按規(guī)定辦理土地使用權出租手續(xù)，實行有償占用。
（四）全民企業(yè)、單位在舉辦和支持有關企業(yè)發(fā)展過程中采取下列辦法轉移全民企業(yè)利潤，有關企業(yè)、單位從中獲益形成的資產為國有資產。
1、全民企業(yè)將重要生產資料供應業(yè)務和緊缺商品批發(fā)業(yè)務，劃歸有關企業(yè)、單位經營的；
2、全民企業(yè)自身經營微利或虧損產品，而將高利產品交給有關企業(yè)、單位經營的；
3、全民企業(yè)讓有關企業(yè)、單位經營其產品或者供應原料，雙方撥交價格和等級未按正常市場價格或國家規(guī)定價格核算的。
（五）全民所有制企、事業(yè)單位，將本企業(yè)、單位的生產車間、部門無償劃歸其他企業(yè)、單位經營，其資產及其相應的增殖部分屬國有資產。
（六）新建的企業(yè)、單位，開辦和建設資金完全以全民企業(yè)，單位名義貸款籌措的，其經營積累形成的資產屬于國有資產。
（七）各企業(yè)、單位在發(fā)展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金，凡是由政府機構、全民企業(yè)、單位擔保，并實際履行了擔保人連帶責任的，政府機構、全民企業(yè)、單位應予追索清償或經協(xié)商轉為投資。
（八）全民企業(yè)、單位對其他企業(yè)、單位投資，按照投資份額應取得的資產收益用于繼續(xù)發(fā)展的，均屬于再投入性質，其留用的收益及其應分得的增殖屬于國有資產。
（九）其他企業(yè)、單位財產由全民企業(yè)、單位實際使用，凡全民企業(yè)、單位已經補償過的，其所有權屬于國有資產。
（十）全民企業(yè)、單位以大修理基金等遞延資產結余和工資基金、福利基金、獎勵基金等消費性質資金結余投資于其他企業(yè)、單位購建形成的資產，應視同全民企業(yè)、單位法人對外投資。
七、 全民企業(yè)、單位與集體企業(yè)之間，要嚴格劃清不同所有制之間的財產關系，堅持“等價交換”和“有償使用”的商品經濟原則。經所有權界定后，對于集體企業(yè)中明確屬于國有的資產，仍留在集體企業(yè)中繼續(xù)使用，企業(yè)的集體所有制注冊性質也不改變，集體企業(yè)享有的各種待遇不變，但應采取相應措施，把這一部分國有資產的產權及其收益很好地管理起來。
八、 全民所有制企業(yè)、單位對有關企業(yè)、單位使用的國有資產，原則上可采用以下幾種方式進行處理：
1、留有原企業(yè)、單位繼續(xù)使用，全民企業(yè)、單位按規(guī)定收取國有資產應得收益；
2、實行租賃經營，由全民企業(yè)、單位收取租金；
3、實行有償轉讓，由雙方簽定合同，分年向全民企業(yè)、單位付清；
4、作為全民企業(yè)、單位出資與其他企業(yè)、單位聯營，按聯營性質的有關規(guī)定辦理；
5、作為全民企業(yè)、單位的國有法人股，按股份制企業(yè)進行管理，并參與分紅；
6、對屬于安排殘疾人就業(yè)等社會福利性質的集體企業(yè)占用的國有資產，可以繼續(xù)無償使用。
九、 全民企業(yè)、單位對其他企業(yè)、單位的投資和再投入，經清理后各全民企業(yè)、單位必須按照財產關系和雙方的協(xié)議，逐年與其他企業(yè)、單位進行清算。
對于在清產核資中未按規(guī)定對投入于其他企業(yè)、單位的資產進行清理、界定和清算，或者今后發(fā)生新的財產關系不清問題，應依法追究領導者和當事者的責任。
十、 在清產核資的所有權界定工作中，各企業(yè)、單位如果對同級國有資產管理部門對國有資產的認定結果有爭議，可向上一級國有資產管理部門申請復議。對復議結果仍不服的，對同屬全民所有制的不同企業(yè)法人之間的爭議由相應級次的政府國有資產管理部門裁決后，對不同所有制之間的企業(yè)法人爭議可按司法程序解決。
