發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳,中央軍委
發(fā)文日期1985年12月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1985〕90號
施行日期1985年12月23日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各大軍區(qū)、省軍區(qū)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
公安部、總參謀部、外交部、國家旅游局《關(guān)于對外開放地區(qū)不再分甲乙類的請示》，已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
中央軍委辦公廳
一九八五年十二月二十三日
關(guān)于對外開放地區(qū)不再分甲乙類的請示
國務(wù)院、中央軍委：
一九八二年十月，國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)公安部、總參謀部、外交部、國家旅游局《關(guān)于外國人在我國旅行管理的規(guī)定》的通知（國發(fā)〔1982〕31號文件），對改革外國人旅行的管理、簡化手續(xù)、保障軍事設(shè)施的安全保密起了重要作用，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的對外開放形勢。
從近幾年的反映看，外國人和我有關(guān)外事接待部門對甲類開放地區(qū)的做法普遍贊賞，對乙類開放地區(qū)需辦理旅行證則感到麻煩。我們認(rèn)為，不少乙類地區(qū)已具備升格為甲類地區(qū)的條件，如再保留這些乙類地區(qū)已沒有實(shí)際意義。同時(shí)，最近全國人大常委會(huì)審議通過并于明年二月一日起實(shí)行的《中華人民共和國外國人入境出境管理法》中，對外國人在華旅行問題也作了新的規(guī)定（“外國人持有效簽證或居留證件，可以前往開放市、縣旅行”），改變了現(xiàn)行開放地區(qū)分甲、乙類的做法。根據(jù)上述情況，我們意見，可以取消對外開放地區(qū)的甲、乙類之分，統(tǒng)稱為開放地區(qū)（同時(shí)將丙、丁類地區(qū)改稱為控制開放地區(qū)和非開放地區(qū)）。具體做法是：
一、 對現(xiàn)在的乙類地區(qū)，凡已具備原甲類地區(qū)條件的，一律升格為開放地區(qū)，外國人前往不再辦理旅行證；凡不具備升格為開放地區(qū)條件的，暫時(shí)按控制開放地區(qū)掌握。上述變動(dòng)情況，擬請各省、自治區(qū)人民政府與有關(guān)大軍區(qū)商定后，于一九八六年一月二十五日前報(bào)國務(wù)院備案，并抄告公安部、總參謀部、外交部和國家旅游局。公安部據(jù)此將所有開放地區(qū)的名單于一九八六年二月一日前對外公布。
二、 今后各地不再報(bào)批乙類地區(qū)。凡具備原甲類開放地區(qū)條件的，均按開放地區(qū)報(bào)批。各地已經(jīng)報(bào)來但尚未批復(fù)的甲、乙類地區(qū)也按此精神重新報(bào)批。
如同意上述辦法，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)和各大軍區(qū)執(zhí)行。
妥否，請批示。
公安部總
參謀部
外交部
國家旅游局
一九八五年十一月二十三日
