發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1985年08月16日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1985年08月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八五年八月十六日）
國家科委《關(guān)于抓一批“短平快”科技項目促進地方經(jīng)濟振興的請示》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請參照執(zhí)行．
國家科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于抓一批“短平快”科技項目促進地方經(jīng)濟振興的請示
（一九八五年五月二十二日）
近幾年來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了兩股相輔相成的新趨勢：一是中小企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起，異常活躍；二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，提出了農(nóng)村全面建設(shè)的新要求。這兩個方面的健康、持續(xù)地發(fā)展，迫切需要有科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)與武裝。
目前，我國八億人口的農(nóng)村，有一千萬高中畢業(yè)生，一千多億元的資金，大量的農(nóng)、副、山、水資源有待開發(fā)．去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值一千三百億元，比前年增長24%，今后只要保持稍低的速度，十年后可達近萬億元產(chǎn)值．從科技工作來說，經(jīng)過多年的努力，已有相當(dāng)多的科研成果的積累，認真抓好這些科研成果的推廣應(yīng)用工作，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的作用。
為了推動科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，進一步貫徹“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的方針，國家科委除了著重抓好對國計民生有重大戰(zhàn)略意義的中長期項目外，同時， 還應(yīng)抓一批針對中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有示范和推廣意義的，科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的“短平快”項目，即科技商品化周期短，與中小企業(yè)技術(shù)水平相適應(yīng)，取得經(jīng)濟效益快的技術(shù)開發(fā)項目，以提高中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平，為地方經(jīng)濟的進一步發(fā)展植入新的胚胎。
為此建議，今年由國家增撥少量經(jīng)費，先開張．今后，在“七五”規(guī)劃中科技計劃部分，專列一項“促進地方經(jīng)濟振興技術(shù)開發(fā)計劃”（可以簡稱“短平快”項目計劃，并擬命名為“星火計劃”），由國家科委負責(zé)組織各地落實和具體實施。
經(jīng)與各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門商討，一致認為，選擇“短平快”科技項目，應(yīng)當(dāng)符合以下幾條原則：
一、 必須瞄準國內(nèi)外市場需求；
二、 確有資源和技術(shù)方面的優(yōu)勢；
三、 技術(shù)成果商品化周期短，經(jīng)濟效益顯著，有可能在一、二年內(nèi)投產(chǎn)，五年左右收回投資；
四、 具有示范意義，能夠為推廣應(yīng)用提供成套成熟技術(shù)或提供裝備，并可以成為地區(qū)培訓(xùn)基地；
五、 優(yōu)先選擇那些可以創(chuàng)匯或能減少進口的節(jié)匯項目。
為了提高投資效益，擬改革過去的撥款方式，實行“匹配撥款”制度，即只有論證充分和地方能集資三分之二左右的（三分之一由地方財政撥款或貸款， 三分之一由企事業(yè)投資），國家才給以“匹配支持”三分之一左右的投資或貸款．對合同的執(zhí)行由銀行監(jiān)督．成功的，國家投資或貸款部分分期收回；失敗的，風(fēng)險均攤．這樣就會避免過去搶分國家投資的弊病，可望效益有較大的提高。
由科委牽頭來組織這件事，可以充分利用已掌握的科技信息和一大批科技成果，并可利用國際科技合作渠道引進技術(shù)，還可充分調(diào)動科研機構(gòu)、科技人員的力量作為后盾．各級科委應(yīng)積極主動地加強與其他部門的合作，共同辦好這件事。
關(guān)于項目的管理，一是要簡政放權(quán)，二是要依靠銀行系統(tǒng)加強經(jīng)費管理．我們將與計劃、財政、銀行等有關(guān)方面具體擬定項目管理辦法細則下發(fā)施行。
以上如可行，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各有關(guān)部門參照執(zhí)行。
