發(fā)文機關(guān)國務院學位委員會
發(fā)文日期1991年06月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號學位〔1991〕11號
施行日期1991年06月12日
效力級別國務院規(guī)范性文件
自國務院學位委員會于1988年在全國普通高等學校中開展授予成人高等教育本科畢業(yè)生（以下簡稱“成人本科畢業(yè)生”）學士學位工作以來，促進了成人高等教育質(zhì)量的提高和多種類型、多種規(guī)格專門人才的培養(yǎng)。但是，也有一些學校沒有按照國務院學位委員會《關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）的要求辦事，在不同程度上存在著降格以求授予學位的現(xiàn)象。對此，國務院學位委員會辦公室又于1989年11月發(fā)出《關(guān)于普通高等學校學士學位主管部門要切實做好授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位工作的通知》（以下簡稱《通知》），再次強調(diào)了《暫行規(guī)定》的各項要求。然而，通知下發(fā)一年來，上述情況仍未得到根本改變。
一、當前普通高等學校授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作存在的主要問題
（一）授予標準掌握不一，降格以求授予學位的現(xiàn)象較為嚴重。一些學校對外國語和政治理論課沒有要求的成人本科畢業(yè)生授予了學位。
（二）學位審核把握不嚴，追求高授予率的現(xiàn)象較為嚴重。一些學校不按《暫行規(guī)定》的要求辦事，造成授予本校和外校成人本科畢業(yè)生學士學位的比例過高。
（三）部門職責分工不清，學位授予工作中沒有理順應有的管理體制。各省、自治區(qū)、直轄市（簡稱“地方”）和國務院各部委（簡稱“部委”）高等教育主管部門中，至今仍有相當一部分是由不分管學位工作的成人高教管理部門（職工教育處等，下同）主管所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作；普通高等學校中，至今也有相當一部分是由不分管學位工作的成人高教管理部門（成人教育處、成人教育學院或函授學院等，下同）主管學校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作。
二、整頓的內(nèi)容和要求
針對目前普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作中存在的問題，應把整頓工作的重點放在統(tǒng)一思想認識、理順管理體制和健全規(guī)章制度上。要通過整頓，使普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作進一步走上健康發(fā)展的道路。
（一）統(tǒng)一思想認識
1． 學士學位是我國學位結(jié)構(gòu)中的一級十分重要的基礎(chǔ)學位。授予普通和成人本科畢業(yè)生學士學位，都反映我國高等本科教育的學術(shù)水平，關(guān)系到國家和學校的聲譽，必須嚴肅認真地做好學位授予工作。
2． 授予成人本科畢業(yè)生學士學位，必須堅持與授予普通本科畢業(yè)生學士學位基本相同的標準，即我國 學位條例規(guī)定的學士學位獲得者必須達到的水平。成人本科學歷教育的辦學形式可以多種多樣，但授予學位的標準應該一致。
3． 授予成人本科畢業(yè)生學士學位，要堅決貫徹《暫行規(guī)定》關(guān)于擇優(yōu)授予的原則。對于基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能以及外國語都掌握得比較好的成人本科畢業(yè)生，應當給他們提供一個申請學位的機會。
4． 成人本科畢業(yè)生只有履行學位申請手續(xù)，并通過能夠反映學位申請者較好地掌握基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能的外國語和其他課程的考試或考核，才能獲得學士學位。
（二）理順管理體制
1． 地方和部委高等教育主管部門中，授權(quán)分管高教學位工作的部門（如高教處、科研處、學位辦）是主管所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作的職能部門。
2． 有權(quán)授予學士學位的普通高校中，授權(quán)分管本科學士學位的工作部門（如教務處或?qū)W位辦公室）是主管學校授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作的職能部門。
3． 部委（含國家教委）所屬普通高等學校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作除接受本部門高等教育主管部門的領(lǐng)導外，還要接受所在地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市高等教育主管部門的指導。
4． 地方和部委高等教育主管部門和普通高等學校中，分管高教學士學位工作的職能部門和分管成人高教工作的管理部門要各司其職，密切配合，相互支持，共同做好整頓工作。
（三）健全規(guī)章制度
普通高等學校主管學士學位工作的職能部門要建立健全授予成人本科畢業(yè)生學士學位的各種規(guī)章制度：
1． 要建立受理成人高教管理部門擇優(yōu)推薦的成人本科畢業(yè)生申請學士學位的制度。學位申請者應符合以下條件：
（1）堅持四項基本原則，維護安定團結(jié)的政治局面，有良好的思想品德和政治表現(xiàn)。所在單位和成人高教管理部門應分別出具證明和推薦材料。
（2）在學期間本專業(yè)規(guī)定的公共課（政治理論課和外國語）、基礎(chǔ)理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的平均成績以及畢業(yè)論文（畢業(yè)設計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)）的成績均達到良好。成人高教管理部門應出具推薦材料。
2． 要建立對學位申請者進行審核的制度。應嚴格按照《暫行規(guī)定》和《通知》精神辦事。
3． 要建立對學位申請者進行外國語和其他課程考試或考核的制度。成人本科畢業(yè)生申請學士學位，必須參加由地方高等教育主管部門參照普通本科教育外國語教學大綱的要求統(tǒng)一命題和組織的外國語考試。
三、整頓的方法和步驟
整頓采取單位清理自查、部門整改檢查、國家評估復查相結(jié)合的辦法進行。
（一）單位清理自查
普通高等學校主管學士學位工作的職能部門應按本通知關(guān)于整頓的內(nèi)容和要求進行一次全面的清理和自查，并針對本校所存在的問題提出處理意見和改進措施，同時寫出清理自查的書面報告、填寫所列附表。地方所屬普通高校應將上述材料分別報送國務院學位委員會辦公室和當?shù)馗叩冉逃鞴懿块T；部委所屬普通高校應將上述材料分別報送國務院學位委員會辦公室以及本部委和所在地方高等教育主管部門。報送書面報告和所列附表的截止日期為1991年10月底。從1992年起，普通高校應于當年1月底前，按附表三定期報送前一年授予成人本科畢業(yè)生學士學位人數(shù)統(tǒng)計表，今年補報1988年、1989年和1990年的統(tǒng)計表。
（二）部門整改檢查
地方和部委高等教育主管部門應在進行清理自查的基礎(chǔ)上，對所屬普通高等學校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的清理自查工作進行認真的整改檢查。要明確一位主管普通高教學位工作的職能部門負責同志分管整改檢查工作。要一所學校一所學校地進行，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
1． 整改檢查必須達到以下要求：
（1）地方和部委高等教育主管部門對自身的清理自查工作，特別對存在的問題應提出明確具體的整改措施；
（2）地方高等教育主管部門已經(jīng)做好對本地區(qū)學士學位申請者進行外國語考試的準備工作；
（3）地方和部委高等教育主管部門已經(jīng)逐個對其所屬普通高等學校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作進行整改檢查，做到統(tǒng)一思想認識、理順管理體制、健全規(guī)章制度；
（4）地方和部委高等教育主管部門已經(jīng)采取措施，切實加強對本地區(qū)和本部門普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作的領(lǐng)導和管理。
地方和部委高等教育主管部門應根據(jù)上述要求寫出整改檢查的書面報告、填寫所列附表，于1991年12月底前將上述材料分別報送國務院學位委員會辦公室和國家教育委員會學位辦公室。
2． 授權(quán)地方高等教育主管部門加強管理。
為了對同一地區(qū)所有普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一平衡，為了便于各省、自治區(qū)、直轄市高等教育主管部門對本地區(qū)學位申請者進行外國語統(tǒng)一命題和組織考試，為了避免同一地區(qū)普通高校追求高授予率的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，國務院學位委員會授權(quán)各地方高等教育主管部門切實加強對本地區(qū)普通高校（含部委所屬普通高校）授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作的管理：
（1）地方高等教育主管部門除了加強對所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作的領(lǐng)導，還要加強對國務院各部委（含國家教委）所屬普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作的指導。
（2）地方高等教育主管部門應參照普通本科外國語教學大綱的要求，對本地區(qū)申請學士學位的成人本科畢業(yè)生統(tǒng)一進行外國語命題并組織考試。
（3）地方高等教育主管部門應督促本地區(qū)普通高校建立健全授予成人本科畢業(yè)生學士學位的各項規(guī)章制度。
（4）地方高等教育主管部門要不斷總結(jié)交流本地區(qū)普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作經(jīng)驗，定期對本地區(qū)普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的質(zhì)量進行檢查和評估。凡是不按本通知要求清理自查、不接受整改檢查的本地區(qū)普通高校，地方高等教育主管部門有權(quán)責令其限期改正；對于拒不改正的本地區(qū)普通高校，地方高等教育主管部門有權(quán)向國務院學位委員會提出暫停其開展授予成人本科畢業(yè)生學士學位工作的建議。
（5）地方高等教育主管部門應與各有關(guān)部委高等教育主管部門密切配合，要相互尊重和相互支持，共同做好學士學位的授予工作。
（三）國家抽樣復查
國務院學位委員會辦公室和國家教育委員會學位辦公室將對各地方和部委的整改檢查工作進行評估復查，并進行不定期的抽查。
1． 繼續(xù)幫助地方高等教育主管部門整頓好本地區(qū)普通高校授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗。要把整頓工作逐步引導到對地方高等教育主管部門的評估復查上。國務院學位委員會將對各地方高等教育主管部門的整改檢查工作進行不定期的抽查評估。
2． 通過評估復查，凡是不按本通知要求進行整改檢查的地方和部委高等教育主管部門，國務院學位委員會辦公室將要求其限期改正；拒不改正的將予以通報批評，直至暫停在本地區(qū)和本部門繼續(xù)開展授予成人本科畢業(yè)生學士學位的工作。
以上通知，望遵照執(zhí)行。
