發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1983年02月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年02月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八三年二月二日）
現(xiàn)將國(guó)家體委、文化部、共青團(tuán)中央關(guān)于《全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議紀(jì)要》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，貫徹執(zhí)行。
我國(guó)有八億農(nóng)民，積極開(kāi)展農(nóng)村文化體育活動(dòng)，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，是各級(jí)人民政府的重要責(zé)任，也是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，采取措施，積極地逐步地把農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。
國(guó)家體委、文化部、共青團(tuán)中央
關(guān)于全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議紀(jì)要
一九八二年十一月，國(guó)家體委、文化部、團(tuán)中央在福建省龍海縣角美公社召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議。參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市體委、文化局、團(tuán)委和部分縣、社、隊(duì)的代表，共三百多人（缺西藏）。國(guó)家民委也派人出席了會(huì)議。會(huì)議貫徹黨的十二大精神，落實(shí)中共中央《關(guān)于關(guān)心人民群眾文化生活的指示》，總結(jié)和交流了十一屆三中全會(huì)以來(lái)開(kāi)展農(nóng)村體育工作的經(jīng)驗(yàn)，研究制訂了新的歷史時(shí)期農(nóng)村體育工作的方針、任務(wù)和措施。與會(huì)同志反映，通過(guò)這次會(huì)議進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，鼓舞了斗志，增強(qiáng)了信心，一致表示要為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村體育工作的新局面作出貢獻(xiàn)。
（一） 農(nóng)村體育是我國(guó)體育事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，是關(guān)系八億農(nóng)民身心健康的大事。廣大農(nóng)民積極參加體育活動(dòng)，對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，振奮精神，活躍業(yè)余文化生活，培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有顯著的作用。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速好轉(zhuǎn)，社員生活的不斷提高，廣大農(nóng)民尤其是青少年迫切要求豐富業(yè)余文化體育生活，推動(dòng)了農(nóng)村體育活動(dòng)的開(kāi)展。特別是黨中央提出兩個(gè)文明一起抓和《關(guān)于關(guān)心人民群眾文化生活的指示》下達(dá)后，農(nóng)村體育出現(xiàn)了新的發(fā)展勢(shì)頭。蓬勃興起的農(nóng)村文化中心、文化站、“青年之家”，都把體育活動(dòng)作為重要內(nèi)容，積極修建體育場(chǎng)地，組織體育隊(duì)伍，使農(nóng)村體育活動(dòng)正朝著場(chǎng)地化、經(jīng)?；?、多樣化的方向發(fā)展。社隊(duì)自辦體育競(jìng)賽日益增多，民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)日趨活躍，參加體育活動(dòng)的人越來(lái)越多。
但是，目前農(nóng)村體育活動(dòng)搞得比較好的地方還是少數(shù)，大多數(shù)地區(qū)既缺少活動(dòng)場(chǎng)所、體育器材，又缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)。有些同志對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)以后，廣大農(nóng)民迫切要求開(kāi)展文體活動(dòng)的狀況不了解，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村體育的重要意義認(rèn)識(shí)不足，也是造
成農(nóng)村體育工作跟不上去的原因之一。這些都必須認(rèn)真改變。
（二） 黨的十二大提出的全面開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面和一系列方針政策，為發(fā)展我國(guó)農(nóng)村體育事業(yè)指明了方向。農(nóng)村體育工作的主要任務(wù)是：廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民健康水平，活躍業(yè)余文化生活，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，為實(shí)現(xiàn)新的歷史時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而奮斗！
當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村體育工作應(yīng)采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)際出發(fā)，積極地、有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展的方針，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村體育工作的新局面。其主要標(biāo)志是：各有關(guān)部門(mén)提高對(duì)農(nóng)村體育工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體育組織健全，開(kāi)展工作得力；集鎮(zhèn)、公社、大隊(duì)有體育場(chǎng)地，有骨干隊(duì)伍，平時(shí)有活動(dòng)，節(jié)假日有比賽，廣大農(nóng)民群眾經(jīng)常參加各種體育活動(dòng)；文體活動(dòng)和健康水平不斷豐富和提高，精神振奮，為“兩個(gè)文明”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
農(nóng)村體育工作，一要堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向。從滿足八億農(nóng)民對(duì)文化體育生活的需要著想，面向基層，面向群眾，不僅要增強(qiáng)體質(zhì)，同時(shí)要寓教育于體育活動(dòng)之中，提高人民群眾的思想覺(jué)悟和道德水平。二要堅(jiān)持因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、勤儉節(jié)約的原則。從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，開(kāi)展適合本地區(qū)、本民族特點(diǎn)的傳統(tǒng)的體育活動(dòng)。
（三） 為了開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村體育工作的新局面，應(yīng)做好以下工作：
一、加強(qiáng)農(nóng)村體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)政府在制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要把發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)列入，并根據(jù)實(shí)際情況，作出比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，經(jīng)常督促檢查，保證貫徹落實(shí)。各級(jí)體委要重視和加強(qiáng)農(nóng)村體育工作，縣體委要著重抓好農(nóng)村體育工作，積極主動(dòng)地同有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)體育骨干。文化部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化事業(yè)的建設(shè)，大力開(kāi)展群眾性的文化體育活動(dòng)。共青團(tuán)組織在開(kāi)展文化體育活動(dòng)中，要發(fā)揮骨干作用，積極發(fā)動(dòng)和組織廣大青少年加強(qiáng)陣地建設(shè)和參加各項(xiàng)文體活動(dòng)。體委、文化部門(mén)和共青團(tuán)組織要緊密合作，相互支持，共同努力搞好農(nóng)村文化體育工作。
目前，我國(guó)農(nóng)村體育組織很不健全，必須充實(shí)和加強(qiáng)。鄉(xiāng)可以建立由領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，吸收人民公社、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化站、學(xué)校等有關(guān)部門(mén)參加的文化體育領(lǐng)導(dǎo)小組。縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府人民公社都要有人負(fù)責(zé)文體工作。
二、加強(qiáng)體育活動(dòng)陣地的建設(shè)。
各地在全面規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，要本著自力更生的精神，因地制宜地把文化體育活動(dòng)陣地建設(shè)起來(lái)。農(nóng)村的文化中心，文化站應(yīng)積極創(chuàng)造條件，建設(shè)必要的體育場(chǎng)地設(shè)施。生產(chǎn)大隊(duì)的“青年之家”（或俱樂(lè)部）、小隊(duì)的文化室，也要有體育活動(dòng)場(chǎng)所和器材。
農(nóng)村體育陣地建設(shè)的規(guī)模和速度，要同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不宜強(qiáng)求一律 。
三、廣開(kāi)門(mén)路解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
農(nóng)村文化體育建設(shè)，主要是依靠社隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)力量來(lái)辦。但近年來(lái)，一些地區(qū)利用自籌經(jīng)費(fèi)的辦法，也解決了不少問(wèn)題。他們的作法：一是從社隊(duì)集體收入中撥出一點(diǎn)；二是倡導(dǎo)青少年種地、植樹(shù)養(yǎng)魚(yú)、小秋收、搞各種副業(yè)自籌一點(diǎn)；三是爭(zhēng)取和鼓勵(lì)社會(huì)上有關(guān)方面和熱心體育的人士在自愿的基礎(chǔ)上資助一點(diǎn)。這些作法可以提倡。
按照“民辦公助”的原則，各級(jí)政府在可能的條件下， 也應(yīng)撥出一定的經(jīng)費(fèi)
，扶植農(nóng)村文化、體育事業(yè)的發(fā)展。對(duì)邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)以及老革命根據(jù)地，應(yīng)重點(diǎn)加以扶持。 各級(jí)體委、文化部門(mén)都要從現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)中撥出一定比例用在農(nóng)村文化體育事業(yè)上。
四、積極開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng)。
農(nóng)村體育要充分利用文化中心、文化站和“青年之家”開(kāi)展活動(dòng)，使之逐步實(shí)現(xiàn)陣地化、經(jīng)常化、多樣化。要大力開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目，做到平時(shí)有安排，經(jīng)常有活動(dòng)。體育基礎(chǔ)較好的地方應(yīng)根據(jù)群眾愛(ài)好，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步形成傳統(tǒng)，爭(zhēng)取建成一批“體育之鄉(xiāng)”。要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和農(nóng)村集市適當(dāng)開(kāi)展小型、單項(xiàng)的體育比賽。有條件的縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和人民公社也可以適當(dāng)舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
五、搞好農(nóng)村體育骨干的培訓(xùn)工作。
省、縣體委可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況舉辦短期訓(xùn)練班，不斷為社隊(duì)培養(yǎng)體育骨干。
農(nóng)村中小學(xué)具有一定技術(shù)力量和體育設(shè)施。要認(rèn)真抓好學(xué)校的體育工作，
這不僅可以直接為農(nóng)村培養(yǎng)體育骨干，而且在組織農(nóng)民體育活動(dòng)中，也可以發(fā)揮其參謀和技術(shù)輔導(dǎo)作用。
六、改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。
當(dāng)前農(nóng)村體育工作出現(xiàn)一些新情況，要做好農(nóng)村體育工作，必須重視調(diào)查研究。各級(jí)文化體育部門(mén)和共青團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)深入基層，研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要注意培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村文化、體育事業(yè)的發(fā)展。
（四） 關(guān)于一九八三到一九九0年農(nóng)村體育工作的規(guī)劃和安排問(wèn)題。
為把開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村體育工作的新局面落到實(shí)處，今后八年的工作大體分成兩個(gè)階段：前三年主要是打基礎(chǔ)，創(chuàng)局面，把組織領(lǐng)導(dǎo)健全起來(lái)。除少數(shù)確實(shí)不具備條件的地區(qū)外，努力達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有文化中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，隊(duì)隊(duì)有“青年之家”（或俱樂(lè)部），經(jīng)常開(kāi)展各種各色的文體活動(dòng)。后五年力爭(zhēng)農(nóng)村體育事業(yè)有個(gè)較大的發(fā)展。農(nóng)村文化中心缺少體育場(chǎng)地設(shè)施的都要充實(shí)起來(lái),條件好地方,還可以搞些比較先進(jìn)的場(chǎng)地設(shè)施，如利用太陽(yáng)能、溫泉水，修建簡(jiǎn)易室內(nèi)游泳池等，使體育工作向廣度和深度發(fā)展，逐步進(jìn)入更多人的生活，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)。
為促進(jìn)上述設(shè)想的實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃一九八三年對(duì)各地貫徹這次會(huì)議的情況進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，待條件成熟后，召開(kāi)一次交流經(jīng)驗(yàn)和表彰先進(jìn)的大會(huì)。后五年主要是開(kāi)展表彰農(nóng)村體育實(shí)現(xiàn)陣地化、經(jīng)?；⒍鄻踊南冗M(jìn)縣活動(dòng)。在條件允許的情況下，舉辦一次全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。
