發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1978年02月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國發(fā)〔1978〕24號(hào)
施行日期1978年02月15日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)，國家計(jì)委、財(cái)政部、商業(yè)部、外貿(mào)部、供銷合作總社：
國務(wù)院同意國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于改革商業(yè)部門簡易建筑費(fèi)開支辦法的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于改革商業(yè)部門簡易建筑費(fèi)開支辦法的報(bào)告
國務(wù)院：
為了解決商業(yè)、糧食、外貿(mào)部門和供銷合作社的商品露天存放問題，一九六四年以來，陸續(xù)規(guī)定，商業(yè)企業(yè)的臨時(shí)性簡易貨棚和小油罐，外貿(mào)企業(yè)的簡易倉庫、糧食企業(yè)的土圓倉、簡易倉棚、簡易輸送設(shè)備和貨場內(nèi)的小型橋梁、道路等簡易建筑費(fèi)，都在商品流通費(fèi)中開支。一九七六年，用在這方面的開支為××億×千萬元，實(shí)行這種辦法，對于解決倉庫不足，改善商品保管，減少損耗，擴(kuò)大商品流通，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，起了一定的作用。但是，在這項(xiàng)資金的使用和管理上，也存在一些問題，有的浪費(fèi)驚人。主要表現(xiàn)在；
（一） 計(jì)劃管理偏松，費(fèi)用增長過快。目前，對商業(yè)簡易建筑費(fèi)用，各主管部門和各省、市、自治區(qū)基本上沒有管起來，一般由縣級(jí)商業(yè)部門自行掌握，全部從商品流通費(fèi)中開支。開支的比例不斷提高，造價(jià)不斷上升。
（二） 用簡易建筑費(fèi)用搞基本建設(shè)。有的用簡易建筑費(fèi)新建永久性倉庫，有的新蓋辦公樓和職工宿舍，這種例子很多。
（三） 建筑材料沒有來源。由于簡易建筑費(fèi)沒有納入國家預(yù)算，所需材料也沒有列入國家物資分配計(jì)劃，企業(yè)自找門路，到處“求援”提高了造價(jià)，增加了費(fèi)用開支。
（四） 影響企業(yè)費(fèi)用的考核。由于簡易建筑費(fèi)從費(fèi)用中開支，每年的簡易建筑費(fèi)多少不一，費(fèi)用水平不斷波動(dòng)，不利于考核企業(yè)的經(jīng)營管理。
為了加強(qiáng)商業(yè)、糧食、外貿(mào)部門和供銷合作社的簡易建筑費(fèi)用的計(jì)劃管理，經(jīng)過在全國計(jì)劃會(huì)議上同各地同志商議，提出如下改進(jìn)意見：
1.從一九七八年起，國家預(yù)算中增設(shè)“商業(yè)簡易建筑費(fèi)”科目，單列一筆?？?，用于商業(yè)、糧食、外貿(mào)企業(yè)和縣以上供銷合作社的簡易建筑、土圓倉、小油罐以及購置國家分配的運(yùn)輸車輛等開支。商品流通費(fèi)用中不再開支此項(xiàng)費(fèi)用，并相應(yīng)增加上繳財(cái)政的商業(yè)收入指標(biāo)。
2.商業(yè)簡易建筑費(fèi)的管理，由商業(yè)部和供銷合作總社，會(huì)同國家計(jì)委、財(cái)政部，向各省、市、自治區(qū)下達(dá)控制指標(biāo)。各省、市、自治區(qū)在上述控制指標(biāo)的范圍內(nèi)，匯總編制當(dāng)?shù)厣虡I(yè)簡易建筑費(fèi)計(jì)劃，上報(bào)商業(yè)部和供銷合作總社備案。外貿(mào)部門的簡易建筑費(fèi)，由外貿(mào)部會(huì)同國家計(jì)委、財(cái)政部確定，財(cái)政部根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)直接撥款給外貿(mào)部，由外貿(mào)部統(tǒng)一管理。
簡易建筑費(fèi)指標(biāo)，由各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政、銀行部門，根據(jù)計(jì)劃安排，監(jiān)督使用，不準(zhǔn)挪作他用。
3.簡易建筑所需的材料和設(shè)備，屬于國家統(tǒng)配部分，納入國家物資分配計(jì)劃，屬于地方物資，由當(dāng)?shù)匚镔Y部門負(fù)責(zé)供應(yīng)。
4.新建油庫、冷庫、永久性倉庫、鐵路專用線、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和職工宿舍等所需資金，應(yīng)當(dāng)列入國家基建計(jì)劃解決，不許從簡易建筑費(fèi)中開支。
5.商業(yè)各部原來規(guī)定從商品流通費(fèi)中開支簡易建筑費(fèi)的辦法，予以廢止。各主管部門應(yīng)根據(jù)上述原則，結(jié)合本部門實(shí)際情況，重新制訂簡易建筑費(fèi)的開支范圍、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等具體辦法，商得財(cái)政部同意后下達(dá)執(zhí)行。
一九七八年各省、市、自治區(qū)簡易建筑費(fèi)撥款指標(biāo)，以及相應(yīng)增加的商業(yè)收入任務(wù)，由各主管部門會(huì)同財(cái)政部另行下達(dá)。
以上報(bào)告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
國家計(jì)劃委員會(huì)
財(cái) 政 部
一九七八年一月十七日
