發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1993年02月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔1993〕10號(hào)
施行日期1993年02月17日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國家地震局《關(guān)于一九九三年地震趨勢(shì)和防震減災(zāi)工作意見的報(bào)告》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
今年全國地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)提出了如下預(yù)測(cè)意見：在地震活躍期內(nèi)，我國大陸地區(qū)已連續(xù)兩年(一九九一年至一九九二年)呈現(xiàn)“缺震”的異?，F(xiàn)象，今年我國大陸地區(qū)的地震活動(dòng)強(qiáng)度有可能呈增強(qiáng)的趨勢(shì)。因此，希望各地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地人民政府要進(jìn)一步完善、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和指揮機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各方面的工作，并做到常備不懈。國務(wù)院各有關(guān)部門也要對(duì)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)所屬重大工程和大型企業(yè)的防震減災(zāi)工作做出部署。各地地震工作部門要在保持高度警惕、嚴(yán)密監(jiān)視地震活動(dòng)的基礎(chǔ)上，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ズ梅勒饻p災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作和地震部門的領(lǐng)導(dǎo)，并在各方面給予支持。
國務(wù)院辦公廳
一九九三年二月十七日
關(guān)于一九九三年地震趨勢(shì)和防震減災(zāi)工作意見的報(bào)告
國務(wù)院：
我局于一月六日至九日召開了一九九三年度全國地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，總結(jié)了一九九二年的地震活動(dòng)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、綜合防御工作，分析研究了一九九三年及今后一段時(shí)間內(nèi)的地震趨勢(shì)?，F(xiàn)將會(huì)商結(jié)果和防震減災(zāi)工作的意見報(bào)告如下：
一九九二年我國共發(fā)生五級(jí)以上地震三十一次(大陸地區(qū)十六次)，其中六級(jí)以上地震六次(大陸地區(qū)一次，臺(tái)灣地區(qū)五次)，大陸地區(qū)最大地震為七月三十日西藏拉薩附近的六點(diǎn)五級(jí)地震。發(fā)生在大陸地區(qū)的十六次五級(jí)以上地震，除八次發(fā)生在無監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力的地區(qū)外，其余的有五次發(fā)生在年初確定的重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)及其邊緣。從一九九二年全年的地震活動(dòng)實(shí)況看，周邊鄰國(緬甸、吉爾吉斯等)強(qiáng)震活動(dòng)明顯增多，而我國大陸地區(qū)則出現(xiàn)了中強(qiáng)以上地震活動(dòng)頻度低、強(qiáng)度弱、近二十年來少見的異常現(xiàn)象。
會(huì)商會(huì)認(rèn)為：在地震活躍期內(nèi)連續(xù)兩年(一九九一年至一九九二年)呈現(xiàn)明顯“缺震”的異常現(xiàn)象，這就大大加重了一九九三年或稍長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，發(fā)生七級(jí)及七級(jí)以上強(qiáng)震的危險(xiǎn)性。會(huì)議再次明確了十一個(gè)發(fā)震概率較大的地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，其中：首都圈 (北緯38.5°—41°，東經(jīng)114°—119°)地區(qū)為強(qiáng)化監(jiān)視防御區(qū)。其余十個(gè)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)分別為：蘇魯交界至南黃海一帶；四川中西部至云南東部地區(qū)；祁連山西段至甘青交界一帶；寧夏北部至內(nèi)蒙古交界地區(qū)；甘肅東南部至甘青川交界地區(qū)；滇西至川滇西部交界地區(qū)；新疆北天山西段；南天山東段；山西中南部至?xí)x陜?cè)ソ唤绲貐^(qū)；遼西至遼蒙交界地區(qū)。
鑒于目前地震形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作，特提出以下幾點(diǎn)意見：
一、 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國內(nèi)破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的通知》(國辦發(fā)〔1991〕75號(hào))和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家地震局關(guān)于一九九二年及未來幾年地震趨勢(shì)和防震減災(zāi)工作意見報(bào)告的通知》(國辦發(fā)〔1992〕12號(hào))發(fā)出后，各地方和各部門都按照上述文件的精神做了大量的工作，但是，仍有一些地方和部門尚未完成本地方或本部門的《地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》，國務(wù)院已經(jīng)明確：“一旦發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震，國家地震局即自動(dòng)轉(zhuǎn)換為國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的辦公機(jī)構(gòu)。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)根據(jù)這一原則，將應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和指揮機(jī)構(gòu)予以落實(shí)。”希望各地方、各部門加緊做好這項(xiàng)工作。
二、 對(duì)于基本建設(shè)，特別是重大工程建設(shè)的地震安全性評(píng)價(jià)工作，我局與國家計(jì)委、國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、建設(shè)部將加速擬就《工程建設(shè)地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》。我們認(rèn)為，工程建設(shè)的地震安全性評(píng)價(jià)工作事關(guān)工程抗御地震災(zāi)害的能力，事關(guān)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，加強(qiáng)對(duì)這一工作的管理是非常必要的，特別是我國正處在一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，大批工程將投入建設(shè)，及時(shí)做好這項(xiàng)工作尤為重要。
三、 鑒于地震給城市和人口稠密地區(qū)造成的災(zāi)害尤為嚴(yán)重，因此，各地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地人民政府應(yīng)尤其注意抓好轄區(qū)城市和人口稠密地區(qū)的防震減災(zāi)工作，切實(shí)提高抗御地震災(zāi)害的能力。雖然，近兩年我國大陸地區(qū)尚未發(fā)生嚴(yán)重的破壞性地震，但各有關(guān)地區(qū)、部門切不可麻痹大意，仍應(yīng)繼續(xù)提高警惕，做好地震防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、 開展地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不僅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)互助、提高抗災(zāi)救災(zāi)能力的有效途徑，也是在防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域適應(yīng)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需要。去年我局與中國人民保險(xiǎn)公司配合，在江蘇省進(jìn)行了地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，取得了一定的進(jìn)展，廣東、山東兩省也在推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作。希望有條件的地區(qū)，特別是地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地人民政府，能夠積極對(duì)此進(jìn)行宣傳，并由點(diǎn)到面地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。
國家地震局
一九九三年一月十六日
附：
近一、二年內(nèi)可能發(fā)生中強(qiáng)以上地震的重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)圖
