發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1999年01月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1999〕2號
施行日期1999年01月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部等部門關于做好災區(qū)農村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（國辦發(fā)[1998]138號）發(fā)出后，各地區(qū)、各有關部門及時進行了部署和安排，采取了一些具體措施，這項工作取得了一定的進展。但是，目前還有一些地區(qū)存在著就地安置不力，農村勞動力盲目外出有增無減等問題。春節(jié)即將來臨，為了進一步貫徹國辦發(fā)[1998]138號文件精神，確保春節(jié)期間組織民工有序流動工作的順利進行，切實落實災區(qū)農村勞動力就地安置的各項政策措施，防止災區(qū)勞動力大量盲目外出，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 切實加強領導，落實工作責任制。各地區(qū)和各有關部門要進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作職責，認真做好春運期間組織民工有序流動和災區(qū)農村勞動力就地安置工作。地方各級政府和各有關部門的主管領導要親自抓，層層落實，責任到人。要制定和完善工作方案和措施，加強督促檢查，并在春節(jié)前開展一次督查，切實把各項準備工作做好。
二、 采取有效措施，做好春運工作。經貿、公安、民政、鐵道、交通、勞動保障等部門要密切配合，共同做好春運工作。特別是針對可能出現(xiàn)的春節(jié)前民工大規(guī)模返鄉(xiāng)、春節(jié)后農村勞動力集中外出、主要輸入地區(qū)和中轉城市民工大量滯留等問題，制訂周密可行的應急預案和措施。要統(tǒng)籌安排運力，確保鐵路、公路干線和港口、車站、碼頭、機場運輸安全和暢通。要嚴厲打擊車匪路霸和票販子，維護好重點地區(qū)、重點部位的社會秩序。要采取預售民工團體票和組織民工專車、專列等措施，及時疏運集中返鄉(xiāng)、返崗的民工：要耐心細致地做好盲目外出民工的勸阻、勸返和收容遣送工作，確保春運工作順利進行。
三、 通力合作，就地安置災區(qū)農村勞動力。災區(qū)各級政府要按照就地安置為主的要求，加強災后重建和就地安置工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。各級計劃、財政、勞動保障、建設、水利、農業(yè)等部門，要加強協(xié)調配合，對本部門負責的重建工作進行認真研究分析，采取切實有效措施，解決存在的問題。要進一步調動廣大農民參加重建的積極性，落實農田水利和基礎設施建設工程資金，保證已確定的各項工程盡快開工和順利實施；要落實和完善以工代賑和移民建鎮(zhèn)等各項政策，做好相應的組織實施工作，以更多地安置災區(qū)農村勞動力，切實保障農民的合法權益。
四、 加強勞動力市場管理，有組織地開展勞務輸出。春運期間，各勞動力輸入地區(qū)要通過清理整頓勞動力市場和檢查企業(yè)用工等措施、嚴厲打擊私招亂雇等非法行為。用人單位在3月底前原則上不得再新招用零散的農村勞動力，確需招用的，須經地（市）級以上勞動保障部門批準，有組織地進行。要采取切實措施，著力解決用人單位克扣、拖欠農民工工資的問題。各勞動力輸出地區(qū)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務機構的作用，深入鄉(xiāng)村和農戶，進行宣傳和動員，做好盲目外出人員和老工民帶新民工外出的勸阻工作。
五、 加強重點監(jiān)控和信息溝通。春運期間，各地區(qū)各有關部門要對主要災區(qū)、主要農村勞動力輸出和輸入地區(qū)及中轉城市的民工流動情況進行重點監(jiān)控，及時調查掌握農村勞動力流動的數(shù)量、流向和趨勢。要建立和完善信息通報制度，加強信息溝通，對出現(xiàn)的問題，要及時采取有力措施就地解決，必要時向上級政府和主管部門報告，重大問題要向國務院報告。
