發(fā)文日期1983年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年08月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將國家統(tǒng)計局《關于加強農村統(tǒng)計工作等問題的報告》轉發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
在農村經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化的情況下，農村統(tǒng)計調查方法需要有一個大的改革，農村統(tǒng)計的力量需要有一個大的加強。各級人民政府要認真抓好這項工作，大力加強和完善各級統(tǒng)計監(jiān)督部門，以利于調查統(tǒng)計工作順利開展。
關于加強農村統(tǒng)計工作等問題的報告
我國農村普遍推行聯(lián)產(chǎn)承包的責任制以來，經(jīng)濟情況發(fā)生了重大變化，必須認真改革和加強農村統(tǒng)計工作，才能及時取得準確可靠的統(tǒng)計資料。為了解決這一問題，一九八二年在部分地區(qū)進行了農產(chǎn)量抽樣調查的試點。今年我局派人到山西等地就農村統(tǒng)計工作問題作了調查研究。最近，我們召開了全國農業(yè)統(tǒng)計方法改革座談會。大家認為，根據(jù)農村多種經(jīng)營發(fā)展的新情況，農村統(tǒng)計首先要認真搞準糧食產(chǎn)量和經(jīng)濟作物產(chǎn)量；同時還要調查農民家庭收支情況和吃、穿、住、用情況，調查農村工業(yè)、交通、運輸、商業(yè)等情況，調查農村人口、教育、文化、衛(wèi)生等社會情況。在農村普遍實行承包責任制的情況下，農村統(tǒng)計對象已由六百多萬個生產(chǎn)隊變?yōu)橐粌|八千萬農戶，今后除了改進全面報表制度以外，一定要大力推行抽樣調查。大家一致認為，今后如果不花大力量，把抽樣調查開展起來，要取得準確的數(shù)據(jù)是不可能的。
農產(chǎn)量抽樣調查，全國需抽查一萬二千個生產(chǎn)隊、十二萬個地塊。農民家庭收支調查和農村經(jīng)濟社會情況調查，需從一萬八千戶增加到三萬六千戶（占農戶總數(shù)的萬分之二）。根據(jù)以上兩個方面的工作量，經(jīng)過反復計算，全國農村抽樣調查隊共需調查人員六千一百人，即在國務院一九八一年批準的一千六百人編制的基礎上增加四千五百人。
上述人員的調查成果，只能提供全國和分省、市、自治區(qū)的數(shù)字。省、市、自治區(qū)要求掌握分縣數(shù)字，縣要求掌握分公社（鄉(xiāng)）數(shù)字，還需要由地方對全國沒有抽中的縣、社另行組織抽樣調查（方法可以適當簡化），所需人員編制和經(jīng)費，請省、市、自治區(qū)自行解決。
在搞好農村抽樣調查的同時，還要加強城市職工家庭收支和生活費用價格指數(shù)的抽樣調查工作。目前，各方面對職工生活情況都很關心，對價格指數(shù)議論較多。這方面同樣存在著調查人員和經(jīng)費不足，調查戶和調查點較少，代表性不夠的問題。今后對于物價變動情況，除了繼續(xù)由基層銷售單位逐級填表上報外，還需專設調查人員直接到商店和市場進行實地調查。為了改進和加強這兩項調查工作，城市抽樣調查隊共需調查人員二千七百人，即在國務院一九八一年批準的九百人編制的基礎上增加一千八百人。
以上農村和城市兩支抽樣調查隊共需八千八百人，建議將國務院原批準的二千五百人編制從地方收回，加上新增加的六千三百人全部列為事業(yè)編制，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費由中央財政統(tǒng)一撥付（具體數(shù)額和管理辦法由我局同財政部商定）。
隨著統(tǒng)計工作的加強和改革，特別是抽樣調查的開展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)將大量增加，需要加快實現(xiàn)計算技術的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，各省、市、自治區(qū)電子計算站處理人口普查資料的任務不久即可完成，有的省、市、自治區(qū)已經(jīng)完成，今后應當積極承擔和完成各項統(tǒng)計資料的處理任務，并逐步建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
中共中央、國務院《關于省、市、自治區(qū)黨政機關機構改革若干問題的通知》（中發(fā)［1982］51號）指出，在地方機構改革中，統(tǒng)計監(jiān)督部門必須大力加強和完善。據(jù)反映，有些地區(qū)在機構改革中，統(tǒng)計人員有所減少。希望各地區(qū)認真貫徹執(zhí)行中央通知的精神，切實加強省、市、縣的統(tǒng)計機構和人員。
以上報告如無不妥，請批轉各省、市、自治區(qū)人民政府、國務院有關部門研究執(zhí)行。
