發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議
發(fā)文日期2005年03月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)減負(fù)〔2005〕1號(hào)
施行日期2005年03月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門:
2004年，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]31號(hào))和 《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于加大從源頭上治理公路“三亂”力度的通知》(國(guó)減負(fù)[2004]4號(hào))文件精神，全面開展治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作，全年共撤銷道路站點(diǎn)348個(gè)(其中，公路收費(fèi)站302個(gè)，城市道路收費(fèi)站46個(gè))，各種檢查站點(diǎn)255個(gè)，查處公路“三亂”案件2060件，受處理人數(shù)1116人。在各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力下，此項(xiàng)工作取得明顯成效，得到廣大群眾的認(rèn)可。但必須看到，從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，一些問(wèn)題仍突出存在，治理任務(wù)仍很艱巨，必須堅(jiān)持不懈抓下去。為做好2005年工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 認(rèn)真治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。結(jié)合貫徹落實(shí) 《行政許可法》、 《道路交通安全法》和 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，繼續(xù)清理涉車收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已經(jīng)取消的項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止反彈。中央和地方公布涉車收費(fèi)目錄以外繼續(xù)向機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)的，按亂收費(fèi)查處。
二、 加強(qiáng)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)管理，研究制定通行費(fèi)管理辦法。政府還貸公路收取的車輛通行費(fèi)，要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理。將車輛通行費(fèi)管理納入規(guī)范化、法制化軌道。探索建立收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)決策的聽證制度，提高決策的科學(xué)性和透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
三、 加大撤銷不符合規(guī)定和不良收費(fèi)站點(diǎn)的力度。要按照國(guó)辦發(fā)[2002]31號(hào)和國(guó)減負(fù)[2002]11號(hào)文件精神，進(jìn)一步整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)已撤除站點(diǎn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)，要堅(jiān)決撤消，立即停止收費(fèi)并限期拆除收費(fèi)設(shè)施。嚴(yán)禁將非收費(fèi)道路捆綁到收費(fèi)道路進(jìn)行變相收費(fèi)。嚴(yán)禁通過(guò)變換收費(fèi)公路收費(fèi)方式，將不符合設(shè)站條件或按規(guī)定應(yīng)予撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)，與符合設(shè)置條件的收費(fèi)公路捆綁在一起繼續(xù)收費(fèi)。規(guī)范收費(fèi)公路轉(zhuǎn)讓行為，對(duì)現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)的收費(fèi)道路項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，按國(guó)家規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)期限屆滿的，要停止收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)要堅(jiān)決取消，調(diào)整布局不合理的收費(fèi)站，進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，確保道路暢通。
四、 加強(qiáng)對(duì)新建公路收費(fèi)站點(diǎn)的監(jiān)督檢查。新建收費(fèi)站要嚴(yán)格按照 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》有關(guān)收費(fèi)站設(shè)置審批權(quán)限、收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公路的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模的要求設(shè)置。新建公路收費(fèi)站的設(shè)置經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查批準(zhǔn)后，應(yīng)報(bào)交通部備案。
五、 堅(jiān)持制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加大治本力度。認(rèn)真貫徹 《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，對(duì)收費(fèi)還貸公路要進(jìn)一步明確“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的相關(guān)政策，調(diào)整和規(guī)范收費(fèi)公路上的站點(diǎn)布局;對(duì)高速公路要完善聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法，堅(jiān)持以科技進(jìn)步帶動(dòng)公路管理效率的提高，提升公路交通管理的科技含量，加快聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程;對(duì)當(dāng)前收費(fèi)站點(diǎn)設(shè)置管理當(dāng)中的一站多點(diǎn)問(wèn)題，要明確制度予以規(guī)范，全面提高公路交通的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。
六、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，難度很大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作提到重要議事日程，加大對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照中央對(duì)治理公路“三亂”的總體要求，把今年各項(xiàng)工作任務(wù)付諸實(shí)踐，見諸行動(dòng)。要求真務(wù)實(shí)，在抓落實(shí)、抓督查、抓治本、抓成效上狠下功夫。對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題以及工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要對(duì)癥下藥，采取果斷措施加以解決。各部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，抓好工作的協(xié)調(diào)和配合，共同把加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作落到實(shí)處。
各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門落實(shí)本通知情況要報(bào)告國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室、交通部、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和農(nóng)業(yè)部。
