發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1982年01月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1982〕4號
施行日期1982年01月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府，國務院各有關部委、直屬機構：
國務院領導同志同意林業(yè)部《關于加強松香集中統(tǒng)一管理的請示》，現(xiàn)予轉發(fā)。請貫徹執(zhí)行。
松香是輕、化工業(yè)不可缺少的重要原材料，也是換匯率較高的重要出口物資。近幾年來，松香生產一直是增長的，但由于管理混亂，國家收購不上來，嚴重影響國內市場的供應和輕、化工業(yè)生產的發(fā)展。為此，必須嚴格執(zhí)行國家計劃，切實加強對松香的集中統(tǒng)一管理，以便做到增產、增購，滿足國內市場和出口日益增長的需要。
國務院辦公廳
一九八二年一月二十八日
關于加強松香集中統(tǒng)一管理的請示
國務院：
松香是輕、化工業(yè)不可缺少的重要原材料。近幾年來生產年年超過計劃，但是內銷收購和調出供應任務卻每年完不成。一九八〇年生產完成三十二萬噸，為年計劃的百分之一百一十三點七，內貿收購十一萬四千噸，只完成計劃的百分之七十五點九，調出計劃只完成百分之五十八。一九八一年生產計劃二十八萬四千噸，到九月份完成二十五萬八千噸，比一九八〇年同期增長了百分之二十點六八，預計全年可完成三十五萬噸以上。但收購情況很差，一至九月份共收購八萬三千噸，只完成年收購計劃的百分之四十五點七，比一九八〇年同期減少百分之二十六點五；調出計劃只完成百分之三十七點二四，比一九八〇年同期減少百分之十一點五。由于松香收購任務完不成，嚴重影響了全國特別是京、津、滬等大城市輕、化工業(yè)的生產。
松香收購計劃完不成的主要原因，是許多松香產區(qū)不嚴格執(zhí)行國家計劃，自行高價出售；一些非經營松香單位到產區(qū)高價搶購，倒手轉賣或私自出口，牟取高利；有些外貿單位采取加給外匯指標和加價收購等辦法爭購，使內貿收購不到松香，擠了內貿計劃。
松香是屬于國家計劃分配的工業(yè)品生產資料，又是短線產品，為了保證完成內銷和出口計劃，必須加強對松香的集中統(tǒng)一管理。經與國家計委、國家經委和外貿部研究，提出以下措施：
一、 嚴格執(zhí)行國家計劃。各松香生產地區(qū)和企業(yè)對于國家下達的生產和收購任務必須保證完成。凡未完成國家交售計劃的地區(qū)和企業(yè)，一律不得自銷、出口或以松香搞協(xié)作。為適應國民經濟對松香日益增長的需要，超產的松香，先由國家收購；國家不收購的，可由地方按國家政策處理。
二、 實行統(tǒng)一經營。從一九八二年起，內銷和出口的松香、松節(jié)油產品，均由林業(yè)部門林產工業(yè)公司或其指定的經營機構統(tǒng)一收購和調撥，并負責按照國家計劃向內銷和外貿部門提供貨源，做好供應工作。其他單位不得直接向生產松香的企業(yè)收購產品。
為加強松香產品的管理，今后凡出口松香、松節(jié)油，須有外貿部的出口許可證，沒有出口許可證的，海關不予放行。內銷產品的調運，必須有產地省（區(qū)）林產工業(yè)公司或指定的經營單位開具的證明，否則，鐵路、交通部門不予辦理運輸。
請各地工商行政管理部門和公安政法部門切實按照《國務院批轉關于工藝品生產資料市場管理暫行規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1981〕120號），對非法經營松香和搞投機倒把的要實行經濟制裁，情節(jié)嚴重的應追究法律責任。
三、 松香、松節(jié)油的再加工要有統(tǒng)一規(guī)劃。各?。▍^(qū)）和企業(yè)搞再加工，要報經林業(yè)部批準。進行再加工的原料和產品銷售都要列入國家計劃，產品價格由國家核定。
四、 為了避免以小擠大，以新擠老，保證大廠、老廠的原料供應，保護資源不受破壞，凡有松香廠的地方，一律不得重復建廠；業(yè)務主管部門和工商行政管理部門要嚴加控制，凡是擠了老廠原料供應的新廠要改變產品方向或關閉。
以上請示如可行，請轉發(fā)各省、市、自治區(qū)和有關部門執(zhí)行。
林業(yè)部
一九八二年一月六日
