發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1988年02月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1988〕11號
施行日期1988年02月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《關于研究全國農(nóng)業(yè)工作會議提出的幾個問題的會議紀要》，已經(jīng)國務院領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
國務院辦公廳
一九八八年二月二十二日
關于研究全國農(nóng)業(yè)工作會議提出的
幾個問題的會議紀要
二月十日，遵照國務院領導同志的指示，國務院秘書長陳俊生同志主持會議，聽取了全國農(nóng)業(yè)工作會議的匯報，研究了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的幾個問題。國家計委、財政部、勞動人事部、商業(yè)部、農(nóng)牧漁業(yè)部和農(nóng)業(yè)銀行的有關負責同志參加了會議。
農(nóng)牧漁業(yè)部匯報中要求解決加強農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術服務組織建設、提取糧食技術改進費、加快商品糧基地建設等問題。
會議經(jīng)過研究，議定如下意見：
一、 關于基層農(nóng)業(yè)技術服務組織開展服務經(jīng)營問題。對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、經(jīng)營管理、水產(chǎn)技術服務站，允許實行有償服務，開展綜合經(jīng)營。對化肥的經(jīng)營，仍按照國家經(jīng)委等六個部門“印發(fā)《關于加強市場管理，堅決取締生產(chǎn)、經(jīng)銷假劣化肥的暫行規(guī)定》的通知”（經(jīng)重[1987]695號）中“農(nóng)業(yè)技術推廣部門結合技術服務所用少量化肥，允許有償轉讓”和“化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷部分只能直接銷售給經(jīng)銷化肥的農(nóng)資部門、用肥農(nóng)戶（包括復混肥工業(yè)用戶）以及農(nóng)科應用試驗單位”的規(guī)定執(zhí)行；對農(nóng)用塑料薄膜的經(jīng)營，參照上述文件精神執(zhí)行；對農(nóng)藥的經(jīng)營，按照國家經(jīng)委等七個部門“ 關于積極扶持發(fā)展植保公司的聯(lián)合通知”[（83）農(nóng)（農(nóng)）字第26號]中“可由植保公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司簽訂供需合同或代銷合同；也可以采取農(nóng)商聯(lián)營的辦法。當?shù)厣Y公司不便經(jīng)營或供應不足的品種，可由縣以上植保單位組織到外地生資公司或農(nóng)藥廠采購”的規(guī)定執(zhí)行。開展綜合經(jīng)營服務項目，各級農(nóng)業(yè)銀行給予貸款照顧。開展綜合經(jīng)營生產(chǎn)的產(chǎn)品，原則上應交納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅，如有困難報經(jīng)當?shù)囟悇諜C關同意，給予一定的減免稅照顧；開展種養(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)副產(chǎn)品初加工所得收入，其所得稅可以向稅務機關申報，給予二至三年的減免稅照顧；開展技術咨詢、技術服務方面的所得收入，可比照集體企業(yè)的有關優(yōu)惠政策執(zhí)行；開展其他方面的經(jīng)營收入，納稅確有困難的，報經(jīng)稅務機關同意，也可適當給予減免稅照顧。
二、 關于穩(wěn)定農(nóng)村基層技術服務組織問題。目前，農(nóng)村基層技術服務組織的隊伍很不穩(wěn)定。全國鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為七萬一千多個，有農(nóng)業(yè)各類技術服務站二十萬個，但國家干部只有二十多萬人，平均每個站一個多人?；鶎尤狈夹g人員，很不利于開展技術推廣服務工作。因此，建議一九八八年給每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務組織增加一個事業(yè)編制，由縣以上農(nóng)業(yè)和勞動人事部門嚴格掌握，擇優(yōu)錄用；其經(jīng)費從經(jīng)營服務收入中支出，不足部分請地方各級人民政府根據(jù)地方財力可能增加農(nóng)業(yè)事業(yè)費解決。
三、 關于提取糧食技術改進費問題。目前，全國棉花、黃紅麻、茶葉、蠶繭、煙草等經(jīng)濟作物都有技術改進費，唯獨糧食沒有技術改進費，很不利于糧食的發(fā)展。為扶持糧食生產(chǎn)的技術推廣，原則同意提取糧食技術改進費?，F(xiàn)在，在一些地區(qū)已經(jīng)采取多種途徑籌集資金，請農(nóng)牧漁業(yè)部總結各地行之有效的經(jīng)驗，爭取在今年六月召開的農(nóng)村工作會議上或年底前制定出全國統(tǒng)一的辦法。
四、 關于商品糧基地建設問題。為了國家掌握部分商品糧，穩(wěn)定市場，平抑物價，中央和地方都有必要集中投資建設一批穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的商品糧基地。已建的和已確定建的二百六十個商品糧基地縣，資金已作了安排，要努力辦好。對新增加的二百個商品糧基地縣的投資，除了國家安排的農(nóng)業(yè)基本建設投資外，不足部分從征收的耕地占用稅中適當安排。
五、 關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應和控制價格問題。根據(jù)國家目前的生產(chǎn)能力和財力可能，今年對化肥、農(nóng)膜已適當增加供應，柴油按去年的水平供應。關鍵是地方各級人民政府和國務院有關部門在做好組織供應工作的同時，抓好市場的價格管理，嚴格按照《國務院關于發(fā)布＜重要生產(chǎn)資料和交通運輸價格管理暫行規(guī)定＞和＜計劃外生產(chǎn)資料全國統(tǒng)一最高限價暫行管理辦法＞的通知》（國發(fā)[1988]3號）執(zhí)行。為控制化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油等重要生產(chǎn)資料的價格，物價、商業(yè)部門要很快制定出具體品種的最高限價；各級物價、農(nóng)、商部門要派出檢查監(jiān)督小組，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；對那些倒買倒賣、中間盤剝、哄抬物價以及賣假肥、假藥坑害農(nóng)民等問題和典型案例，從現(xiàn)在起就要開始查處，不要等到秋后再檢查。
六、 關于農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化問題。目前主要是搞好試點工作。請農(nóng)牧漁業(yè)部和商業(yè)部重視地方的試點工作，認真總結已有的一些好的經(jīng)驗。
七、 關于國營水產(chǎn)供銷企業(yè)不再代征產(chǎn)品稅問題。目前，水產(chǎn)品已放開經(jīng)營，國營水產(chǎn)供銷企業(yè)只能收購一小部分水產(chǎn)品，如再代征產(chǎn)品稅，不僅不利于經(jīng)營，而且使稅收大部分流失。因此，從加強稅收工作、有利于企業(yè)經(jīng)營考慮，要研究改進稅收辦法。請財政部和農(nóng)牧漁業(yè)部抓緊研究制定新的征收辦法，下發(fā)執(zhí)行。
