發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年12月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1987〕76號(hào)
施行日期1987年12月15日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，海南建省籌備組，國(guó)務(wù)院各部位、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家計(jì)委擬訂的《指導(dǎo)吸收外商投資方向暫行規(guī)定》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們?cè)囆小?/p>
國(guó)家計(jì)委編制的《指導(dǎo)吸收外商投資方向目錄》，由國(guó)家計(jì)委另行下達(dá)。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九八七年十二月十五日
指導(dǎo)吸收外商投資方向暫行規(guī)定
第一條 為了指導(dǎo)外商投資方向，使其符合我國(guó)吸收外商投資的目的和要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，特制定本規(guī)定
第二條 吸收外商投資應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，提高生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。
第三條 本規(guī)定適用于外商在中國(guó)境內(nèi)舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外商投資項(xiàng)目）。
第四條 我國(guó)對(duì)外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)、允許、限制和禁止四類(lèi)。
第五條 屬于下列情況之一的項(xiàng)目，鼓勵(lì)外商投資：
一、能生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的新設(shè)備、新材料，而國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的；
二、能適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品檔次，開(kāi)辟新市場(chǎng)，擴(kuò)大外銷(xiāo)，增加出口創(chuàng)匯的；
三、能改進(jìn)產(chǎn)品性能，降低消耗，增加生產(chǎn)能力和提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)內(nèi)急需、技術(shù)先進(jìn)的；
四、為能源、交通運(yùn)輸和原材料工業(yè)建設(shè)所急需的。
第六條 屬于下列情況之一的項(xiàng)目，限制外商投資：
一、國(guó)內(nèi)已開(kāi)發(fā)生產(chǎn)或已引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)能力已能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要的；
二、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，大部分不能出口的；
三、純屬盈利，沒(méi)有提供先進(jìn)技術(shù)，以及外匯不能自身平衡的；
四、單純引進(jìn)裝配生產(chǎn)線、進(jìn)口散件組裝產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)，賺取國(guó)內(nèi)外差價(jià)的；
五、生產(chǎn)或加工我國(guó)的特種工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)土特產(chǎn)品和傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的；
六、國(guó)家規(guī)定限制的其他項(xiàng)目。
第七條 屬于下列情況之一的項(xiàng)目，禁止外商投資：
一、涉及國(guó)家安全或有害于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的；
二、污染自然環(huán)境、破壞自然資源和損害人體健康超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
三、國(guó)家規(guī)定禁止的其他項(xiàng)目。
第八條 不屬于上述鼓勵(lì)、限制和禁止外商投資范圍的，允許外商投資?；蛘唠m屬限制外商投資行業(yè)，在某些產(chǎn)品能出口70%以上，并能保證外匯自身平衡的，也可放寬范圍，列為允許外商投資類(lèi)。
第九條 產(chǎn)品涉及出口配額，或需要國(guó)家統(tǒng)一出口許可證的，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，方得舉辦。
第十條 限制外商投資的項(xiàng)目，限額以上的，仍按原規(guī)定報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；限額以下的，項(xiàng)目建議書(shū)必須報(bào)經(jīng)國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)特殊批準(zhǔn)，并抄報(bào)國(guó)家計(jì)委備案，方得對(duì)外開(kāi)展工作。項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告必須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方得對(duì)外簽訂協(xié)議。
第十一條 國(guó)家計(jì)委根據(jù)本規(guī)定和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市編制《指導(dǎo)吸收外商投資方向目錄》，并可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）和各有關(guān)部門(mén)，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和國(guó)家計(jì)委編制的《指導(dǎo)吸收外商投資方向目錄》，編制上報(bào)本地區(qū)、本部門(mén)的指導(dǎo)外商投資項(xiàng)目表，經(jīng)國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)匯總審核后，由項(xiàng)目的所在地區(qū)對(duì)外公布。
第十三條 外資企業(yè)項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本規(guī)定先內(nèi)部試行，由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
