發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1982年04月28日
時效性現行有效
施行日期1982年04月28日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意財政部、水電部《關于水土保持經費問題的請示》，現轉發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
我國水土流失嚴重，有些地方生態(tài)環(huán)境日益惡化。做好水土保持工作，不僅造福子孫后代，而且是發(fā)展國民經濟的當務之急。望各地加強這一工作的領導，在群眾自力更生的基礎上，國家給予必要的支援，切實把這項利國利民的大事做好。
關于水土保持經費問題的請示
建國以來，我們對水土保持工作，雖然作了不少努力，收到了一定的效果，但由于多方面的原因，破壞水土保持的現象仍十分嚴重，水土流失有擴大和加劇的趨勢。水土大量流失，不僅影響農、林、牧、副業(yè)生產，而且交通、工礦、水利、水電設施也深受其害。
黨的十一屆三中全會以來，各地日益認識到水土流失的危害和搞好水土保持工作的緊迫性，從而加強了領導，使水土保持工作得以逐步恢復和開展。近年來通過生物措施與工程措施相結合的小流域治理試點，以及水利、林業(yè)、農業(yè)、畜牧等部門密切配合進行綜合治理，積累了一些寶貴的經驗，很值得推廣。搞好水土保持工作，不僅關系我國四化建設，而且也關系中華民族子孫后代的根本利益。為了切實抓好此項工作，我們建議：
（一） 請各級政府，特別是水土流失嚴重的地區(qū)，要把水土保持工作列入重要議事日程，樹立長期作戰(zhàn)的觀點，全面規(guī)劃，加強領導，采取多種措施，切實抓出成效。
（二） 搞好水土保持工作，需要水利、林業(yè)、農業(yè)、畜牧等各部門密切配合，共同努力。各地政府要統(tǒng)籌安排各部門的財力、物力、人力，充分挖掘現有潛力，少花錢，多辦事，把水土保持的工作搞好。
（三） 今后水利、水電、鐵道、交通、工礦、軍工等部門，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)興建工程時，都應把工程施工涉及范圍內必不可少的水土保持項目及投資列入計劃，使各項工程設施更好地發(fā)揮效益。
（四） 目前國家支援農村社隊進行小型農田水利建設的補助費中包括水土保持補助費，但未明確比例。今后為了加強水土保持工作，擬從小型農田水利補助費中劃出10－20%的經費用于水土保持。水土流失嚴重、治理任務大的地區(qū)，比例可以大些。具體比例，由?。ㄊ?、自治區(qū)）水利、水土保持業(yè)務主管部門與財政部門商妥后報人民政府決定。水土保持經費的管理，可根據財政體制的實際情況，制定具體辦法。對地、縣沒有實行財政包干的地方，可由?。ㄊ?、自治區(qū)）水土保持業(yè)務主管部門同財政部門掌握分配使用；對地、縣實行財政包干的地方，可由各級水土保持部門與同級財政部門掌握分配使用。
國家為了加強黃河中游的水土保持工作，自一九七三年起，對陜、甘、晉、寧、青、內蒙古六省（自治區(qū)）除在小型農田水利事業(yè)費中含有水土保持費外，還分配給一筆水土保持專項經費，均已包干給各地使用。建議此項專款由?。ㄗ灾螀^(qū)）水土保持部門與財政部門掌握，按照黃河中游水土保持規(guī)劃，重點使用，集中治理。
為了加強水土保持費的管理，充分發(fā)揮資金使用效益，各地水土保持業(yè)務主管部門和財政部門應結合實際，制訂水土保持費管理辦法。同時，按照本地水土保持總體規(guī)劃，編制年度實施計劃和相應的經費預算，報同級人民政府批準后執(zhí)行。年終編報的決算，在報送同級財政部門時，抄報上級主管業(yè)務部門。
以上報告，如無不當，請批轉各省、市、自治區(qū)執(zhí)行。
