發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)部,國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)
發(fā)文日期1989年03月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞力字〔1989〕7號(hào)
施行日期1989年03月04日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入新的階段，黨的十三屆三中全會(huì)提出要把今明兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)放在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來。加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作，是貫徹落實(shí)黨的十三屆三中全會(huì)關(guān)于優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組合要嚴(yán)格按勞動(dòng)量、工作量定額定員的精神，建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的一項(xiàng)重要措施。現(xiàn)對(duì)有關(guān)工作提出如下意見：
一、 提高對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的認(rèn)識(shí)
勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是評(píng)價(jià)企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志，也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的手段之一。通過勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和貫徹，可以用社會(huì)平均勞動(dòng)量來引導(dǎo)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，也有利于降低勞動(dòng)消耗和抑制工資基金的膨脹。黨的“十三大”指出，凡是有條件的，都應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格質(zhì)量管理和定額管理的前提下，積極推行計(jì)件工資制和定額工資制。當(dāng)前，許多改革都離不開勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)基礎(chǔ)。企業(yè)在進(jìn)行優(yōu)化勞動(dòng)組合、工資分配改革和經(jīng)營(yíng)承包等項(xiàng)工作時(shí)，都需要以先進(jìn)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。由此可見，改革工作越深入發(fā)展，越要加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，我國(guó)企業(yè)技術(shù)落后，管理更落后。提高效益既要靠好的政策、靠技術(shù)進(jìn)步，更要靠嚴(yán)格的、先進(jìn)的管理。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、降低勞動(dòng)消耗不可缺少的依據(jù)。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作是深化企業(yè)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)工作，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，始終起著十分重要的作用。加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作在當(dāng)前治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的過程中，尤其具有重要意義。
二、 建立、完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理體制
根據(jù)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，需要建立和完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)管理體制。勞動(dòng)部受國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局委托，已組織建立全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。各部門可建立行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市也可根據(jù)工作需要，建立地區(qū)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)制定地區(qū)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。建立、完善勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)管理體制，能使勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的制定工作專業(yè)化、制度化，并適應(yīng)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的管理需要。
三、 抓緊標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作
為了適應(yīng)當(dāng)前改革工作和生產(chǎn)發(fā)展的需要，各部門和各地區(qū)要抓緊制、修訂勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大定額覆蓋面，保證勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。目前勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作正處在新舊管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，在國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)未定出前，各部門、各地區(qū)不要停頓等待，要在原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作。各部門現(xiàn)在要編制、修訂勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的五年規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，并做好對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的清理、審查和修訂工作。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究本地區(qū)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭(zhēng)取盡快起步。
四、 加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理
企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理，不斷提高定額標(biāo)準(zhǔn)水平，擴(kuò)大定額覆蓋面。當(dāng)前，要結(jié)合承包經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持按定額標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，發(fā)揮勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)在優(yōu)化勞動(dòng)組合、按勞分配工作中的作用，促進(jìn)企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。各企業(yè)都要貫徹國(guó)家、行業(yè)的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本單位歷史最好水平和同行業(yè)先進(jìn)水平來制定符合本企業(yè)實(shí)際的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)達(dá)到和超過行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)、本單位歷史最好水平或同行業(yè)先進(jìn)水平的，要繼續(xù)努力，實(shí)行更為先進(jìn)的定額標(biāo)準(zhǔn)；尚未達(dá)到的，必須做出規(guī)劃，限期達(dá)到。
五、 做好標(biāo)準(zhǔn)的貫徹檢查工作
各級(jí)企業(yè)主管部門、勞動(dòng)部門要發(fā)揮宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查的職能作用，認(rèn)真做好勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，督促幫助企業(yè)建立健全勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)在起。企業(yè)在進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，確定工資基數(shù)和職工人數(shù)，都要以嚴(yán)格的定員定額為依據(jù)，使承包基數(shù)建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)上。各地區(qū)、各部門在開展企業(yè)升級(jí)工作中，都要把勞動(dòng)消耗作為企業(yè)升級(jí)考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，把加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理與促進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)管理水平不斷提高。
六、 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)改革的全面深化，對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作提出了更高的要求，特別是勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作管理后，制、修訂標(biāo)準(zhǔn)的工作都要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)要求、程序和方法來進(jìn)行。為了適應(yīng)新的工作要求，現(xiàn)有從事勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的人員隊(duì)伍需要進(jìn)一步鞏固和充實(shí)。同時(shí)需要對(duì)各級(jí)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各部門、各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦不同形式的培訓(xùn)班。經(jīng)過培訓(xùn)統(tǒng)一考核合格的，發(fā)給證書。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間把大多數(shù)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作人員輪訓(xùn)一次，以適應(yīng)工作轉(zhuǎn)變的需要。
七、 加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要有關(guān)方面密切聯(lián)系，互相配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好這項(xiàng)工作。全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要為技術(shù)監(jiān)督部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)間溝通信息，積極做好協(xié)調(diào)工作。各部門、各地區(qū)在開展勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)，除與全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)保持工作聯(lián)系外，還要與本部門、本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門取得聯(lián)系。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要大力支持部門、地區(qū)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作。把勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化工作納入部門、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的軌道，為開展這項(xiàng)工作創(chuàng)造必要的條件。
今明兩年，勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作正處在轉(zhuǎn)軌、完善、提高的關(guān)鍵階段，任務(wù)十分繁重。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）、勞動(dòng)部門、以及有關(guān)部門要共同努力，在治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序中抓好這項(xiàng)工作，為進(jìn)一步深化改革創(chuàng)造條件。
