發(fā)文機(jī)關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
發(fā)文日期2017年10月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)建城〔2017〕222號(hào)
施行日期2017年10月13日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)、園林綠化局、水務(wù)局，上海市規(guī)劃和國土資源管理局、綠化市容管理局、水務(wù)局，天津市規(guī)劃局、市容和園林管理委員會(huì)、水務(wù)局，重慶市規(guī)劃局、城市管理委員會(huì)、水利局，海南省規(guī)劃委員會(huì)、水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
城市濕地是重要的生態(tài)資源和生態(tài)空間，為切實(shí)履行《濕地公約》，全面加強(qiáng)城市濕地保護(hù)，改善城市生態(tài)環(huán)境，我部制定了《城市濕地公園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！秶页鞘袧竦毓珗@管理辦法（試行）》（建城[2005]16號(hào)）同時(shí)廢止。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年10月13日
（此件主動(dòng)公開）
附件：城市濕地公園管理辦法
附件預(yù)覽
城市濕地公園管理辦法
第一條 城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，為保護(hù)城市濕地資源，加強(qiáng)城市濕地公園管理，維護(hù)自然生態(tài)平衡，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市濕地資源保護(hù)和城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理。
本辦法所稱的濕地是指天然或人工、長久或暫時(shí)性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6米的水域。
濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資源。
城市濕地是指符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，屬于城市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自然、半自然或人工水陸過渡生態(tài)系統(tǒng)。
城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護(hù)城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。
第三條 城市濕地保護(hù)是生態(tài)公益事業(yè)，應(yīng)遵循全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展的基本原則。
城市濕地應(yīng)納入城市綠線劃定范圍。嚴(yán)禁破壞城市濕地水體水系資源。維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性、自然性。
通過設(shè)立城市濕地公園等形式，實(shí)施城市濕地資源全面保護(hù)，在不破壞濕地的自然良性演替的前提下，充分發(fā)揮濕地的社會(huì)效益，滿足人民群眾休閑休憩和科普教育需求。
城市濕地公園及保護(hù)地帶的重要地段不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，禁止出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍護(hù)造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動(dòng)。
第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，負(fù)責(zé)國家城市濕地公園的設(shè)立和保護(hù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)與修復(fù)以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)建立包括城市濕地資源普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、國家城市濕地公園規(guī)劃與實(shí)施等相關(guān)信息管理體系。
縣級(jí)以上城市人民政府園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護(hù)以及城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第五條 各城市應(yīng)在全面摸底調(diào)查、評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，組織制定城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案，納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴(yán)格管理，并與城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，任何人不得擅自變更。
城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃方案應(yīng)明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和具體實(shí)施方案。
第六條 城市濕地實(shí)施全面保護(hù)、分級(jí)管理，具備下列條件的城市濕地公園，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國家城市濕地公園：
（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，用地權(quán)屬無爭議，已按要求劃定和公開綠線范圍。
（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)或主體生態(tài)功能具有典型性；或者濕地生物多樣性豐富；或者濕地生物物種獨(dú)特；或者濕地面臨面積縮小、功能退化、生物多樣性減少等威脅，具有保護(hù)緊迫性。
（三）濕地面積占公園總面積50%以上。
第七條 國家城市濕地公園的設(shè)立，由縣級(jí)以上城市人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市由城市園林綠化主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府同意后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
第八條 申請(qǐng)國家城市濕地公園需提交以下材料：
（一）?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或直轄市城市人民政府關(guān)于申請(qǐng)列為國家城市濕地公園的請(qǐng)示；
（二）國家城市濕地公園申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表（見附件）；
（三）城市濕地資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的方案；
（四）城市濕地資源現(xiàn)狀及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)材料。
（五）城市濕地公園用地紅線圖、城市濕地公園綠線圖及在兩種以上媒體公示的證明材料。
第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在收到申請(qǐng)后，組織專家進(jìn)行論證和考察評(píng)估，對(duì)符合條件的設(shè)立為國家城市濕地公園，并向社會(huì)公布。
第十條 己設(shè)立的國家城市濕地公園應(yīng)標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界碑、標(biāo)牌和保護(hù)標(biāo)識(shí)，并按申報(bào)方案明確管理機(jī)構(gòu)、建立技術(shù)與管理隊(duì)伍、保障保護(hù)管理資金。
第十一條 己批準(zhǔn)設(shè)立的國家城市濕地公園應(yīng)在1年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
國家城市濕地公園規(guī)劃應(yīng)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水系規(guī)劃嚴(yán)格管理，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第十二條 國家城市濕地公園的保護(hù)范圍等規(guī)劃內(nèi)容變更，須組織專題論證、公開公示，并經(jīng)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第十三條 國家城市濕地公園應(yīng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立信息檔案和濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施，及時(shí)向上級(jí)城市園林綠化主管部門報(bào)告相關(guān)情況。
第十四條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)城市濕地資源的義務(wù)，對(duì)破壞、侵占城市濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。
第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門監(jiān)督檢查結(jié)果和社會(huì)公眾舉報(bào)、媒體曝光等情況，組織抽查或?qū)ｍ?xiàng)督查。
對(duì)管理和保護(hù)不利，造成濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)功能等受到破壞的國家城市濕地公園，責(zé)令限期整改。整改后仍不符合要求的，撤銷其設(shè)立命名，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)單位和人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。
附件：國家城市濕地公園設(shè)立申請(qǐng)表
