發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期1992年10月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞計字〔1992〕69號
施行日期1992年10月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），中央、國務院各有關部門，計劃單列的企業(yè)集團：
為在新的形勢下進一步做好勞動統(tǒng)計工作，以適應并促進勞動工作的發(fā)展，現(xiàn)將《關于加強勞動統(tǒng)計工作的意見》印發(fā)給你們，望結合實際情況，在工作中認真抓好落實。
勞動部
一九九二年十月十四日
關于加強勞動統(tǒng)計工作的意見
隨著改革開放的不斷深化，企業(yè)經營機制的轉換，特別是企業(yè)勞動人事、工資分配、社會保險三項制度和勞動計劃體制改革的步伐加快，企業(yè)的各種情況發(fā)生了變化，對勞動工作和勞動統(tǒng)計工作提出了新的要求。原來的統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法已不能完全適應需要。目前，新的經濟運行機制正在建立，而原來的經濟運行機制仍在運轉。這種情況加大了勞動統(tǒng)計工作的難度，也突出了勞動統(tǒng)計工作的重要作用。
為了使勞動統(tǒng)計工作能適應并促進勞動工作的發(fā)展，各級勞動部門要給予勞動統(tǒng)計工作足夠的重視?，F(xiàn)就進一步加強勞動統(tǒng)計工作提出如下意見：
一、 要在職能轉變過程中強化勞動統(tǒng)計工作，搞好勞動統(tǒng)計工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調?，F(xiàn)在，一些地區(qū)正在進行省市縣的機構改革試點，逐步實現(xiàn)勞動行政部門的職能轉變。在機構、編制、人員和經費調整的過程中，都要注意強化勞動統(tǒng)計工作。勞動部門的綜合統(tǒng)計機構要承擔廳、局內各處室統(tǒng)計工作的綜合管理及組織協(xié)調：對各處室制定或修改的統(tǒng)計報表要進行審核；統(tǒng)計調查計劃、方案須送統(tǒng)計機構備案；統(tǒng)計資料的提供發(fā)布由統(tǒng)計機構歸口管理，避免濫發(fā)報表、數(shù)出多門和重復勞動，減輕基層負擔。同時，要加強與政府同級統(tǒng)計部門的聯(lián)系和協(xié)調配合。
二、 要根據情況變化，進行勞動統(tǒng)計方法的改革。在新舊體制交替的過程中，要確保勞動統(tǒng)計數(shù)據連續(xù)，并建立起在新體制運行下的勞動統(tǒng)計體制，就要在勞動統(tǒng)計的方法上進行改革。在統(tǒng)計調查方法上，要發(fā)展抽樣調查和以部分資料推斷整體、獲取完整的結構性統(tǒng)計數(shù)據的技術方法；要逐步摸索全面調查和抽樣調查以及其它調查的互補分析的技術方法；對統(tǒng)計指標的設定和統(tǒng)計報表的設計，要兼顧連續(xù)性和適應性兩個方面，對指標的分析要進一步深化，抓住主要指標、基礎指標，淘汰一些不必要的或過時的指標；要發(fā)展預測指標，充分開發(fā)利用統(tǒng)計信息資源，改變原來統(tǒng)計單純服務于計劃的狀況，發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督的整體功能，為職能轉變過程中和轉變后的勞動行政部門提供全面的統(tǒng)計服務；要進一步做好對行業(yè)主管部門、基層勞動部門和基層單位的數(shù)據反饋等方面的統(tǒng)計服務工作；在改革中，結合我國新國民經濟核算體系的推行，建立和健全勞動統(tǒng)計指標體系，形成科學的勞動統(tǒng)計方法。
三、 對勞動統(tǒng)計的各項內容進行綜合開發(fā)、利用，提高勞動統(tǒng)計的整體效益。各級勞動部門一方面要注意協(xié)調好勞動力資源、待業(yè)與就業(yè)、職工、勞動管理、勞動報酬與人工成本、社會保險與福利、職業(yè)培訓、勞動安全衛(wèi)生與勞動保護、勞動爭議仲裁等各種勞動統(tǒng)計的分工、配合關系；另一方面也要注意作好各種勞動統(tǒng)計的綜合分析、特別是內在平衡關系的分析。只有提高了勞動統(tǒng)計的整體效益，才可能促進提高勞動行政工作的整體效益。
四、 加強統(tǒng)計調查研究與統(tǒng)計分析、預測工作。圍繞勞動、工資、社會保險制度和勞動計劃體制的改革，結合當?shù)貙嶋H，組織對重點、熱點、難點問題的調查研究，對國家和勞動部門制定的有關勞動工作的政策、法規(guī)執(zhí)行情況，進行跟蹤調查。勞動統(tǒng)計不僅要對已發(fā)生的情況進行統(tǒng)計、分析，同時應根據經濟發(fā)展形勢，對勞動力資源城鄉(xiāng)分布、地區(qū)分布，產業(yè)結構，供需情況，城鎮(zhèn)待業(yè)人數(shù)和待業(yè)率，職工個人收入和保險福利，職工傷亡事故等進行預測，并搞好勞動事業(yè)運行情況的預警。
五、 提高勞動部門統(tǒng)計人員的業(yè)務素質，穩(wěn)定勞動統(tǒng)計隊伍。加強業(yè)務培訓，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務水平，這是搞好統(tǒng)計工作的基本保證。各單位要結合自己的實際情況，采用多種形式，對統(tǒng)計人員進行培訓，提高統(tǒng)計人員素質。勞動統(tǒng)計人員既要懂得統(tǒng)計業(yè)務，又要了解有關勞動事業(yè)的方針、政策，系統(tǒng)掌握勞動統(tǒng)計的歷史資料。因此，對勞動統(tǒng)計人員不要輕易調動，要相對穩(wěn)定。
六、 各類企業(yè)和機關、事業(yè)單位要嚴格遵守《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計部門、勞動部門制定的勞動統(tǒng)計法規(guī)，要按照勞動統(tǒng)計報表制度的規(guī)定，向當?shù)貏趧硬块T和統(tǒng)計部門準確、及時地報送職工、工資、勞動管理、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓等方面的統(tǒng)計報表，并接受勞動、統(tǒng)計部門的監(jiān)督和指導。基層單位要建立健全勞動統(tǒng)計臺帳制度和原始記錄制度。
七、 勞動統(tǒng)計工作的發(fā)展要同勞動管理信息系統(tǒng)的建設相結合。要充分利用正在建設的信息網絡，提高統(tǒng)計數(shù)據的處理、傳輸速度，縮短處理和反饋周期，提高時效性；要做好統(tǒng)計數(shù)據庫的建設工作，使之成為統(tǒng)計分析、預測的有效基礎；發(fā)展統(tǒng)計預測模型，當好領導決策的參謀；要隨著信息系統(tǒng)的發(fā)展，擴大統(tǒng)計的咨詢服務范圍，使更多的勞動統(tǒng)計信息產品面向社會、走向市場。
