發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕63號
施行日期2008年07月10日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)[2008]63號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家海洋局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
中華人民共和國國務院辦公廳
二00八年七月十日
國家海洋局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務院關于部委管理的國家局設置的通址(國發(fā)[2008]12號)，設立國家海洋局(副部級)，為國土資源部管理的國家局。
一、 職責調(diào)整
(一)取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
(二)將海洋工程勘察設計單位資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格管理工作交給事業(yè)單位承擔。
(三)加強海洋戰(zhàn)略研究和對海洋事務的綜合協(xié)調(diào)。
二、 主要職責
(一)承擔綜合協(xié)調(diào)海洋監(jiān)測、科研、傾廢、開發(fā)利用的責任。組織擬訂國家海洋事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，組織擬訂并監(jiān)督實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋信息化規(guī)劃、海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略，會同有關部門擬訂并監(jiān)督實施海洋事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
(二)負責建立和完善海洋管理有關制度，起草海岸帶、海島和管轄海域的法律法規(guī)草案，會同有關部門擬訂并監(jiān)督實施極地、公海和國際海底等相關區(qū)域的國內(nèi)配套政策和制度，處理國際涉海條約、法律方面的事務。
(三)承擔海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、評估及信息發(fā)布的責任。會同有關部門提出優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的建議，組織實施海洋經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計、核算工作，組織開展海洋領域節(jié)能減排和應對氣候變化工作。
(四)承擔規(guī)范管轄海域使用秩序的責任。依法進行海域使用的監(jiān)督管理，依法組織編制并監(jiān)督實施全國海洋功能區(qū)劃，組織實施海域使用權(quán)屬管理，按規(guī)定實施海域有償使用制度，組織實施海域使用論證、評估和海域界線的勘定和管理，審批和管理海底電纜管道鋪設。
(五)承擔海島生態(tài)保護和無居民海島合法使用的責任。組織制定海島保護與開發(fā)規(guī)劃、政策并監(jiān)督實施，組織實施無居民海島的使用管理，發(fā)布海島對外開放和保護名錄。
(六)承擔保護海洋環(huán)境的責任。按國家統(tǒng)一要求，會同有關部門組織擬訂海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、標準、規(guī)范，擬訂污染物排海標準和總量控制制度。組織、管理全國海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，發(fā)布海洋專項環(huán)境信息，監(jiān)督陸源污染物排海、海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)。
(七)組織海洋調(diào)查研究，推進海洋科技創(chuàng)新，組織實施海洋弧與綜合調(diào)查，承擔海水利用和海洋可再生能源的研究、應用與管理，管理海洋系列衛(wèi)星及地面應用系統(tǒng)，擬訂海洋技術標準、計量、規(guī)范和辦法。
(八)承擔海洋環(huán)境觀測預報和海洋災害預警報的責任。組織實施專項海洋環(huán)境安全保障體系的建設和日常運行的管理，發(fā)布海洋災害和海平面公報，指導開展海洋自然災害影響評估工作。
(九)組織對外合作與交流，參與全球和地區(qū)海洋事務，組織履行有關的國際海洋公約、條約，承擔極地、公海和國際海底相關事務，監(jiān)督管理涉外海洋科學調(diào)查研究活動，依法監(jiān)督涉外的海洋設施建造、海底工程和其他開發(fā)活動。
(十)依法維護國家海洋權(quán)益，會同有關部門組織研究維護海洋權(quán)益的政策、措施，在我國管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法制度，查處違法活動，管理中國海監(jiān)隊伍。
(十一)承辦國務院和國土資源部交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家海洋局設8個內(nèi)設機構(gòu) (副司局級)：
(一)辦公室(財務司)。
負責文電、會務、機堯檔案等機關日常運轉(zhuǎn)工作；承擔信息、安全保密和新聞發(fā)布工作；負責機關財務和資產(chǎn)管理；組織編制部門預決算，監(jiān)督管理預算執(zhí)行、各項經(jīng)費使用；組織實施政府采購。
(二)政策法規(guī)和規(guī)劃司。
擬訂國家海洋戰(zhàn)略和政策；組織擬訂并監(jiān)督實施海洋事業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋主體功能區(qū)、海洋信息化等規(guī)劃；承擔海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計、核算、評估及信息發(fā)布的工作；起草海岸帶、海島、內(nèi)海、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架及其他管轄海域法律法規(guī)草案；承擔行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴工作。
(三)海域和海島管理司。
擬訂海域使用和海島管理政策與技術規(guī)范，編制并實施海洋功能區(qū)劃和海島保護規(guī)劃；承擔海域使用項目的審核、海域使用權(quán)登記工作；承擔無居民海島的開發(fā)、建設、保護與管理工作；承擔海域使用金具體征收和減免的有關工作；承擔海域使用和海島使用的論證評估工作；承擔海島名稱及其標志設置的有關工作。
(四)海洋環(huán)境保護司。
組織開展海洋環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)視與評價，編制國家海洋專項環(huán)境信息；監(jiān)督陸源污染物排海；承擔海洋工程建設項目、海洋油氣勘探開發(fā)和海洋傾廢對海洋環(huán)境污染損害的防治工作，承擔海洋生態(tài)損害的國家索賠工作；監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護；組織全國海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡。
(五)海洋科學技術司。
擬訂海洋科技發(fā)展規(guī)劃和政策；承擔實施科技興海戰(zhàn)略的有關工作，組織開展海洋科學技術研究與應用；組織實施海洋調(diào)查與評價工作；組織實施海水利用和海洋可再生能源研發(fā)、應用；承擔科技平臺和數(shù)字海洋建設；承擔海洋衛(wèi)星和地面系統(tǒng)的建設與管理工作；承擔海洋科技成果、知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
(六)海洋預報減災司。
承擔海洋觀測、預報和評價的管理工作；組織編制并實施海洋災害應急預案；編制海洋災害和海平面公報。
(七)國際合作司(港澳臺辦公室)。
擬訂并監(jiān)督實施維護海洋權(quán)益的規(guī)劃、政策、措施和國際國內(nèi)相關法律法規(guī)的配套制度；監(jiān)督管理涉外海洋科學研究活動以及涉外海洋設施建造、海底工程和其他開發(fā)活動；提出與周邊國家海洋劃界、共同開發(fā)、島嶼爭端等問題的對策建議，參與相關維權(quán)事件的處置與談判；組織開展對外及對港澳臺海洋事務的合作與交流。
(八)人事司。
承辦機關及直屬單位的人事管理和機構(gòu)編制事項；擬訂海洋人才隊伍建設規(guī)劃和有關政策；承擔教育培訓和專業(yè)技術資格評審的相關工作；指導開展海洋行業(yè)各類資質(zhì)、執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)技能鑒定工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室 負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
國家海洋局機關行政編制為133名(含兩委人員編制4名、離退休干部工作人員編制10名)。其中：局長1名、副局長4名，紀委書記 1名，正副司長職數(shù)29名(含總工程師1名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數(shù)1名)。
五、 其他事項
(一)國家海洋局派出北海分局、東海分局和南海分局，履行所管轄海域有關海洋監(jiān)督管理職責，行政編制315名。
(二)國家海洋局承擔的在我國管轄海域?qū)嵤┒ㄆ诰S權(quán)巡航執(zhí)法、查處違法活動的職責，由中國海監(jiān)總隊履行。
(三)國家海洋局承擔的代表國家履行的南北極科學考察、管理相關極地事務的職責，由國家海洋局極地考察辦公室履行。
(四)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
