發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1991年07月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔1991〕20號
施行日期1991年07月26日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電[1991]20號 1991年7月26日）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬單位：
安徽、江蘇等省遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害后，中國“國際減災(zāi)十年”委員會代表政府向國際社會發(fā)出支援災(zāi)區(qū)的緊急呼吁，已經(jīng)引起很大反響。港澳臺地區(qū)各界廣大群眾以及知名人士和海外華人，積極踴躍捐贈款物；聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)國際組織以及部分外國政府，也陸續(xù)提供了一些援助和捐贈。為把境外援助、捐贈款物管好用好，特作如下通知：
一、 要嚴(yán)格使用范圍。救災(zāi)援助和捐贈的款物必須真正用于救災(zāi)。除定向捐贈外，一律用于緊急搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民生活和幫助災(zāi)民重建家園。
二、 對境外捐贈的款物，由民政部代表國務(wù)院歸口管理，統(tǒng)一平衡。中央、國務(wù)院有關(guān)部門和群眾團(tuán)體，收到定向援助和捐贈的款物，可直接撥給指定的災(zāi)區(qū)，同時通報民政部，以便掌握捐贈總額。非定向的款物，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交民政部，由民政部按國務(wù)院批準(zhǔn)的方案分配。
三、 凡收到境外援助和捐贈的款物，都要及時向援助、捐贈者發(fā)出收據(jù)和感謝信，通報使用情況。此事分別由接收部門和受援省辦理。轉(zhuǎn)民政部接收、分配的，由民政部負(fù)責(zé)辦理。各有關(guān)方面對援款援物的接收、分配和使用，要嚴(yán)格交接手續(xù)，做到手續(xù)完備，賬目清楚，增加透明度。各口岸對進(jìn)關(guān)的援助、捐贈物資，要盡快免費檢驗，盡快轉(zhuǎn)運，所需運費從中央財政掌握的民政生活救濟(jì)款中支付。
四、 嚴(yán)格組織紀(jì)律。境外救災(zāi)援款，由中國銀行按照當(dāng)天的牌價，兌現(xiàn)成人民幣結(jié)賬支付。如確需進(jìn)口少量國內(nèi)不能生產(chǎn)的救災(zāi)物品，經(jīng)民政部核準(zhǔn)后，可申請按牌價兌換外匯，按正常渠道進(jìn)口，海關(guān)予以免稅。對受援物資，必須無償發(fā)給災(zāi)民，不得變相轉(zhuǎn)賣，更不得倒賣。對貪污、挪用、私分援款援物和弄虛作假等行為，必須依法從嚴(yán)從重懲處。
五、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡有接受境外救災(zāi)援助和捐贈的地區(qū)，各級政府應(yīng)對援助款物的接收、分配、發(fā)放和使用實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。部門間要明確職責(zé)，互相支持，密切協(xié)作。要以極端負(fù)責(zé)的精神，特事特辦，急事急辦，可打破常規(guī)，簡化手續(xù)，提高工作效率。監(jiān)察、審計部門對各個環(huán)節(jié)的工作要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。各級人民政府和有關(guān)部門務(wù)必抓緊抓好這項工作。
