發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年07月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1981〕109號
施行日期1981年07月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府：
根據(jù)國內(nèi)外對敵斗爭的需要，國務(wù)院同意民航總局、公安部《關(guān)于組建民航公安機構(gòu)的請示報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，民航系統(tǒng)的公安保衛(wèi)工作十分重要，望你們切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
民航總局、公安部關(guān)于組建民航公安機構(gòu)的請示報告
一九八一年四月十一日
國務(wù)院：
鑒于民航擔(dān)負著重要專機、包機和國際、國內(nèi)航班任務(wù)，點多、線長、涉及面廣，易受敵人襲擊、劫持和破壞。隨著國家政策的開放和旅游事業(yè)的發(fā)展，國際通航和人員來往日益增多，空中、地面安全更加艱巨復(fù)雜。加之近年來國際恐怖組織活動猖獗，劫機、破壞事件不斷發(fā)生，對我國際航班威脅越來越大。目前，民航系統(tǒng)的保衛(wèi)機構(gòu)，已不適應(yīng)當(dāng)前國際國內(nèi)斗爭復(fù)雜情況的要求，迫切需要改進。經(jīng)研究，擬仿照鐵道部、交通部的辦法，組建民航系統(tǒng)公安機構(gòu)（總局、地區(qū)管理局的現(xiàn)有保衛(wèi)機構(gòu)改為相應(yīng)的公安機構(gòu)）。具體意見是：
一、 性質(zhì)和任務(wù)
民航系統(tǒng)的公安機構(gòu)既是民航的一個機構(gòu)，又是公安部門的派出機關(guān)。主要任務(wù)是：
1．負責(zé)飛機空中的安全保衛(wèi)，嚴防劫持、破壞飛機事件的發(fā)生。
2．負責(zé)機場工作區(qū)域，候機室公共場所的治安管理（民航戶口、生活區(qū)域的治安管理仍由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)負責(zé)）。
3．負責(zé)專機、要害部位的安全。在機場范圍內(nèi)，配合有關(guān)部門做好來往迎送的首長、外賓的安全保衛(wèi)工作。
4．負責(zé)民航內(nèi)部發(fā)生的反革命案件和其他刑事案件的偵破和預(yù)審。
5．負責(zé)對駐在機場的外國民航辦事處人員和其他外國人在機場內(nèi)的安全保衛(wèi)和治安管理。
6．配合我國駐外使館做好民航駐國外辦事處內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作。
7．參加機場發(fā)生的緊急事件的調(diào)查處理。
8．負責(zé)機場范圍內(nèi)防火宣傳、監(jiān)督和警衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
二、 機構(gòu)設(shè)置和權(quán)限
民航總局設(shè)公安局，執(zhí)行公安部業(yè)務(wù)局權(quán)限。民航地區(qū)管理局設(shè)公安處，執(zhí)行行署公安處權(quán)限。民航?。ㄗ灾螀^(qū)）管理局、飛行專科學(xué)校設(shè)公安分處，執(zhí)行縣公安局權(quán)限。航空站設(shè)派出所或公安特派員。民航公安干警的編制單列。公安干警的工資、福利等按民航現(xiàn)行制度執(zhí)行、享受本單位其他相似人員的各種待遇。民航總局、飛行專科學(xué)校公安機構(gòu)的經(jīng)費，在民航行政、事業(yè)費■支出。各管理局以下公安機構(gòu)的經(jīng)費，在民航企業(yè)營業(yè)外列支。公安干警著警服，按公安部規(guī)定執(zhí)行。警服和武器，由各省、市、自治區(qū)公安部門價撥。
三、 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
民航總局公安局列入公安部編制序列，受民航總局和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)。
民航所屬各公安處、分處受所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)。在公安保衛(wèi)業(yè)務(wù)上，受民航總局公安局和所在省、市、自治區(qū)公安廳（局）雙重領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)于民航刑事案件的審理程序，經(jīng)商得最高人民法院、最高人民檢察院和司法部同意，民航系統(tǒng)需要逮捕、審判的人犯，由民航各級公安機構(gòu)依法直接提請當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院批捕、起訴，由同級人民法院審理。拘留、逮捕的人犯，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)代押。罪犯的服刑，由地方勞改部門管理。
根據(jù)國務(wù)院、中央軍委（73）182號文件的規(guī)定，民航國際航班設(shè)置安全員，在機長的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)空中安全保衛(wèi)工作。編制仍設(shè)在飛行部隊，業(yè)務(wù)上由民航各級公安機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
以上妥否，請批示。
