發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1993年08月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1993〕57號
施行日期1993年08月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
目前，國家財(cái)政支出增長較快，行政事業(yè)費(fèi)支出增勢很猛，社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)呈現(xiàn)明顯的膨脹勢頭，特別是八種?？厣唐返闹С鲈龇?，其中小轎車和無線通訊設(shè)備等商品的支出成倍增長。與此同時(shí)，部分地方財(cái)政已出現(xiàn)不能正常發(fā)放工資的情況，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品試制費(fèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目的支出低于預(yù)算要求的增長幅度，有的還比去年同期下降。出現(xiàn)這種情況，除了政策性的增支因素外，主要是一些地區(qū)和部門放松了財(cái)經(jīng)管理，預(yù)算約束軟化，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。財(cái)政支出，特別是社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)的過快增長，不僅會(huì)導(dǎo)致國家財(cái)政赤字?jǐn)U大，而且不利于發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，不利于國家集中資金保證重點(diǎn)建設(shè)的需要。為嚴(yán)格控制財(cái)政支出和社會(huì)集團(tuán)購買力過快增長，保證今年國家預(yù)算任務(wù)的完成，特作如下通知：
一、 嚴(yán)格預(yù)算管理，地方財(cái)政不準(zhǔn)打赤字。凡今年預(yù)算已安排了赤字或留有支出缺口的地區(qū)，要按照 《國家預(yù)算管理?xiàng)l例》的要求，調(diào)整預(yù)算，確保收支平衡。上半年支出增長較多的地區(qū)和部門，要對年度預(yù)算作相應(yīng)調(diào)整，并在預(yù)算執(zhí)行中努力增收節(jié)支。各級財(cái)政支出的安排，要首先保證工資的發(fā)放，從現(xiàn)在起，要一律停止追加新的財(cái)政支出，任何單位都不得以辦公自動(dòng)化為名要求追加預(yù)算。
二、 嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購買力的過快增長。要嚴(yán)格控購指標(biāo)的管理，設(shè)備購置要嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的控購指標(biāo)，不得突破。凡超過指標(biāo)的，除相應(yīng)扣減下年度指標(biāo)外，還要追究直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對購買國家規(guī)定的八種專項(xiàng)控制商品要從嚴(yán)審批，行政事業(yè)單位購買小轎車、無線通訊設(shè)備等?？厣唐?，下半年原則上暫停審批；對虧損、拖欠稅款的企業(yè)購買?？厣唐?，也要停止審批。對冒掛外商投資企業(yè)、軍隊(duì)、武警、公安及個(gè)人車輛牌照，逃避控購的企業(yè)和單位，要按照國家規(guī)定認(rèn)真清查，嚴(yán)肅處理。
三、 嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)支出。要嚴(yán)格控制和精簡各種會(huì)議，能不開的堅(jiān)決不開；非開不可的，也要縮短會(huì)期，縮減規(guī)模，講求效率。各地區(qū)、各部門的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，要在預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮20%，各級財(cái)政都要按調(diào)整后的會(huì)議費(fèi)預(yù)算辦理撥款。
四、 嚴(yán)格控制出國活動(dòng)。要嚴(yán)格出國團(tuán)組的審批工作，力戒重復(fù)考察，并盡量縮小出國團(tuán)組的規(guī)模。下半年，凡出國用匯未列入預(yù)算的團(tuán)組，一律不予審批；如確需成行，應(yīng)在本單位原定計(jì)劃中調(diào)劑解決，一般不予追加出國用匯預(yù)算。
五、 嚴(yán)格控制各種招商辦展活動(dòng)。從現(xiàn)在起，境內(nèi)招商辦展活動(dòng)要由省政府統(tǒng)一管理。對各種以辦“節(jié)”名義進(jìn)行的招商辦展活動(dòng)，也要嚴(yán)格控制，防止借辦“節(jié)”之機(jī)揮霍浪費(fèi)，助長不正之風(fēng)。境外招商辦展活動(dòng)，一律要經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。下半年不再審批到香港、澳門的招商辦展活動(dòng)。無論境內(nèi)境外招商辦展，都必須注重實(shí)效，貫徹勤儉節(jié)約的原則，力戒過多過濫。
六、 控制消費(fèi)基金的過快增長，禁止濫發(fā)補(bǔ)貼、實(shí)物和代幣購物券。企業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家對工效掛鉤的有關(guān)規(guī)定。禁止擅自提高行政事業(yè)單位人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
控制財(cái)政支出和社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)，是一件難度很大的工作，各級人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好組織、宣傳和動(dòng)員工作。各級財(cái)政、審計(jì)部門要恪盡職守，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把工作做深做細(xì)。各新聞單位要配合有關(guān)部門，宣傳本通知精神，在全社會(huì)提倡勤儉節(jié)約的作風(fēng)。對嚴(yán)重違反通知要求的主要領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任者，要在調(diào)查核實(shí)后嚴(yán)肅處理并予以公布。
