發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1991年05月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國務(wù)院國函〔1991〕27號
施行日期1991年05月15日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1991年5月15日國務(wù)院國函［1991］27號發(fā)布）
西藏自治區(qū)人民政府：
你區(qū)《關(guān)于“一江兩河”中部流域綜合開發(fā)若干問題的請示》（藏政發(fā)［1990］80號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 雅魯藏布江、年楚河、拉薩河（以下簡稱“一江兩河”）中部流域地區(qū)，是西藏自治區(qū)的腹心地區(qū)和糧食重要產(chǎn)區(qū)，搞好這一地區(qū)綜合開發(fā)對促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展意義重大，同意列為國家“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。從一九九一年起，用十年左右時間，投資十億元，通過興修水利、改造中低產(chǎn)田、改造草場和植樹造林等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個穩(wěn)固、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)到二000年新增生產(chǎn)能力--糧食增產(chǎn)一億五千萬公斤、肉類增產(chǎn)二千四百萬公斤等目標(biāo)，逐步建設(shè)成為西藏的商品糧基地、畜產(chǎn)蔬菜副食品基地、輕紡手工業(yè)和科技示范推廣基地。
二、 “一江兩河”中部流域綜合開發(fā)，要以水利建設(shè)為龍頭，以農(nóng)牧業(yè)開發(fā)為主體，配套建設(shè)必不可少的能源、交通項(xiàng)目。以增產(chǎn)糧油肉為中心，農(nóng)林牧副全面發(fā)展，山水田林路綜合治理。區(qū)域內(nèi)一些骨干能源、交通項(xiàng)目，可不列入綜合開發(fā)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門在研究“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃時統(tǒng)籌安排。
三、 “一江兩河”綜合開發(fā)要突出重點(diǎn)，先易后難，建一處，成一處，扎扎實(shí)實(shí)，講究實(shí)效。
首先要抓好現(xiàn)有水利工程設(shè)施的挖潛配套，充分發(fā)揮效益，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合開發(fā)目標(biāo)，興建一批水利骨干工程，努力擴(kuò)大灌溉面積，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，以改造低產(chǎn)田為中心，采取工程和生物、技術(shù)等配套措施，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。要積極發(fā)展畜牧業(yè)，搞好品種改良和草業(yè)、飼料建設(shè)，建立畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系和良種、飼料基地。在林業(yè)方面，要重點(diǎn)建設(shè)防護(hù)林體系工程，積極營造用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，提高人工林覆蓋率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，大力發(fā)展小水電。
四、 具體開發(fā)建設(shè)任務(wù)，待“一江兩河”中部流域綜合開發(fā)十年規(guī)劃編制好后再確定。請你區(qū)在國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)助下抓緊編制綜合開發(fā)十年規(guī)劃報國家計(jì)委審批。
五、 “一江兩河”中部流域綜合開發(fā)是西藏建設(shè)中的一件大事，搞好“一江兩河”開發(fā)，不僅有利于提高西藏糧食自給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，而且對西藏的政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和反分裂斗爭具有重要的戰(zhàn)略意義。自治區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)動群眾投入這一事業(yè)，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，集中精力把這件事辦好。國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省區(qū)要認(rèn)真組織援藏，大力支持并協(xié)助西藏自治區(qū)搞好“一江兩河”中部流域綜合開發(fā)的各項(xiàng)工作。
