發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年12月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年12月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年來，一些地方和公社、生產(chǎn)隊，自行籌集資金，盲目建設(shè)了一些小煉油廠和大批的土煉油爐。據(jù)一九八0年底的統(tǒng)計，十五個省、市、自治區(qū)已建成年加工原油能力二萬噸至三十萬噸的小煉油廠二十二個，總加工能力為三百四十萬噸，一九八0年實際加工原油一百八十三萬噸。此外，油田所在地區(qū)的一些公社、生產(chǎn)隊和少數(shù)社員群眾，還私自建了一大批土煉油爐。據(jù)調(diào)查，僅山東勝利油田周圍十個縣的四十二個公社、一百四十三個大隊，就有土煉油爐四百零四臺。
各地的小煉油廠，多數(shù)加工手段簡單，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)落后，管理水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，單位能耗高，資源利用浪費很大。至于那些小土煉油爐，大都是油源來路不正，亂拉關(guān)系，私取原油，哄搶落地油，自銷低劣產(chǎn)品，從中牟利，不但造成原油的嚴(yán)重浪費，而且污染環(huán)境，危及油田安全。更有甚者，某些違法犯罪分子，利用各種手段，破壞石油生產(chǎn)，盜竊原油，投機倒把，騙錢牟利，危害更大。
當(dāng)前，全國大、中型煉油廠的加工能力已有多余，對小煉油廠的發(fā)展必須嚴(yán)加限制，對小土煉油爐則必須堅決取締。為此，特通令如下：
一、 堅決取締小土煉油爐。對目前分布在油田上的以及其他地區(qū)的小土煉油爐，各有關(guān)省、市、自治區(qū)人民政府，要由領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)，組織強有力的工作組，深入現(xiàn)場，做好群眾工作，采取有效措施，限期關(guān)閉，停止生產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)被取締的小土煉油爐的社隊和群眾積極發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活。
二、 嚴(yán)格實行油田落地油的統(tǒng)一管理，提高原油商品率。各油田要千方百計減少落地原油，對試油試采，修井作業(yè)所放的少量落地原油，以及不能納入集輸系統(tǒng)的邊遠零散井的原油，油田要制定辦法，采取措施，組織回收，任何其他單位和個人都不得私自動用和處理。對于強占、哄搶、倒賣、販運原油和落地油者要依法處理。
三、 今后，任何單位，任何個人都不準(zhǔn)再搞土法煉油，不準(zhǔn)加工和制造土煉油設(shè)備；任何地區(qū)和單位，都不準(zhǔn)再批準(zhǔn)建設(shè)小煉油廠，都不準(zhǔn)再擴大現(xiàn)有小煉油廠的規(guī)模。邊遠地區(qū)的油田或其他地區(qū)新發(fā)現(xiàn)的油田，如因交通不便，原油難以外運，本身又因勘探、開發(fā)需要，需就近建設(shè)小煉油廠以解決自用成品油時，應(yīng)由主管部門提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，方可進行建設(shè)。
四、 目前正在建設(shè)一次加工能力（常減壓蒸餾裝置）的小煉油廠，應(yīng)立即停止建設(shè)。原批準(zhǔn)部門和建設(shè)單位要共同負責(zé)，按照國家關(guān)于關(guān)停并轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，做好必要的善后工作，避免財產(chǎn)遭受損失。
五、 認(rèn)真整頓現(xiàn)有的小煉油廠
1．嚴(yán)格控制、適當(dāng)壓縮現(xiàn)有小煉油廠的原油加工量。除對一些生產(chǎn)軍用油品、特種油品、出口油品、石油化工配套產(chǎn)品和為科研、教學(xué)、設(shè)計服務(wù)的小煉油廠的原油加工量，可保持一九八一年計劃的原油分配水平外，對其他小煉油廠要根據(jù)其具體情況，有的應(yīng)適當(dāng)壓縮原油加工量，有的應(yīng)停止生產(chǎn)。
2．小煉油廠加工所需的原油和生產(chǎn)的產(chǎn)品，都要納入國家計劃統(tǒng)一分配。財政收入要按規(guī)定上交。
3．為充分利用寶貴的原油資源，小煉油廠在不增加原油加工量的前提下，要逐步完善加工工藝，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以解決當(dāng)?shù)囟倘碑a(chǎn)品，增加國家財政收入。小煉油廠的技術(shù)改造方案，應(yīng)經(jīng)省主管部門審查后，報石油部批準(zhǔn)，方可施行。
4．加強經(jīng)營管理。要降低能耗，減少加工損失，杜絕跑冒滴漏，提高綜合商品率。要完善規(guī)章制度，加強經(jīng)濟核算，節(jié)約能源，降低成本，提高管理水平。要加強人員培訓(xùn)，管好設(shè)備，提高技術(shù)水平。要搞好環(huán)境保護，消除三廢污染。
以上通令，希有關(guān)省、市、自治區(qū)和主管部門，結(jié)合具體情況，采取有效措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
