發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1982年04月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1982〕63號
施行日期1982年04月09日
效力級別國務院規(guī)范性文件
十年內亂，“四人幫”敗壞了黨風、政紀，在招收、調配職工工作中的不正之風相當普遍．粉碎“四人幫”以后，由于黨中央制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，在黨中央領導下，加強了對干部的教育和紀律檢查工作，國務院也一再強調加強政紀、法紀，反對不正之風，各級政府都在這方面做了許多工作，因此情況有所好轉．但是，這股歪風至今尚未剎?。?，一些領導干部依仗權勢安插子女、親友；一些干部利用職權弄虛作假，違法把農(nóng)村的子女、親友弄進城里安排工作；一些干部損害國家利益，通過“走后門”將自己的子女、親友調到條件比較好的城市、單位或工作崗位；一些干部在招收、調配職工的工作中貪污受賄、徇私舞弊．這些情況在許多地方仍然相當嚴重．
招收、調配職工工作中的不正之風，是當前黨風不正、政紀不張的主要表現(xiàn)之一．人民群眾對此極為不滿．不堅決剎住這股歪風，不僅會破壞黨和政府同人民群眾的關系，挫傷群眾的社會主義積極性，而且會直接妨害國民經(jīng)濟調整、改革、整頓、提高方針的貫徹，妨害社會主義四化建設的順利進行．各級政府和各有關部門，必須在各級黨委的領導下，嚴重注意這個問題，采取切實可行的措施，進一步加強這方面的工作，務必在今年內取得顯著成效，將這股歪風基本上剎?。疄榇?，特作如下通知：
一、 加強對干部的教育，提高干部的思想覺悟．各級政府及所屬各部門、各單位，要組織廣大干部反復學習《關于黨內政治生活的若干準則》和黨中央、國務院的有關指示精神，不斷提高覺悟，使大家真正認識不正之風的危害，真正認識能否搞好黨風、政紀是關系四化建設成敗，關系黨和社會主義國家興衰存亡的問題．要教育干部樹立全心全意為人民服務的思想，一切從人民的利益出發(fā)，絕不利用職權謀取私利．要教育干部認真執(zhí)行《準則》和遵紀守法．要大張旗鼓地表揚遵紀守法、敢于同不正之風作斗爭的好人好事．總之，要通過正面教育，表揚先進和嚴肅處理違法亂紀案件，不斷增強廣大干部、特別是各級領導干部對黨、對國家、對人民的責任感，克己奉公，以身作則，模范地遵守和執(zhí)行黨和國家的有關政策、法令，敢抓敢管，堅決同招收、調配職工以及其他方面的不正之風作斗爭．
二、 明確職責，加強對招收、調配職工政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查．正確地貫徹執(zhí)行包括招收、調配職工在內的各項勞動政策，監(jiān)督檢查政策的執(zhí)行情況，糾正在招收、調配職工工作中的不正之風，是各級勞動、人事部門的重要職責．各級勞動、人事部門，應當振奮革命精神，克服渙散軟弱狀態(tài)和無所作為的思想，勇敢地承擔起責任．首先，各級勞動、人事部門干部一定要執(zhí)法守法，廉潔奉公，不得利用職權謀取私利，更不準收受賄賂徇私舞弊；一定要堅持原則，秉公辦事，不論不正之風來自何方，都要堅決抵制．其次各級勞動、人事部門，要在各級黨委和政府的領導下，對招收、調配職工工作中的違法亂紀問題，認真進行檢查、處理，不能畏難而退，聽之任之；遇有處理不了的問題，要及時向領導部門反映，否則，就是失職．今后，在這方面發(fā)生嚴重違法亂紀問題，長期得不到檢查處理又不向上反映的，要追究有關主管部門和勞動、人事部門以至各級政府主要負責人的責任．
三、 （注解：此條已廢止，現(xiàn)按一九八六年七月十二日《國務院關于發(fā)布改革勞動制度四個規(guī)定的通知》的有關規(guī)定執(zhí)行．）嚴格執(zhí)行政策，完善各種制度．中共中央、國務院有關招收、調配職工的各項政策、規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行．全民所有制和區(qū)、縣以上集體所有制單位從社會上招收職工，必須根據(jù)國家和省、市、自治區(qū)下達的勞動計劃，任何單位不得超計劃，擅自增加職工．招收職工的來源和對象，必須按當?shù)貏趧?、人事部門規(guī)定的范圍，并且在當?shù)貏趧?、人事部門的統(tǒng)籌安排下，實行公開招收，自愿報名，德、智、體全面考核，擇優(yōu)錄取的辦法．所有新從社會上招收錄用的職工，都要在本單位張榜公布，接受群眾的審查和監(jiān)督．一般不能從農(nóng)村招收職工（包括臨時工、合同工等），非從農(nóng)村招收不可的，必須報經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準，批準權限不能下放．招收退休、退職工人的子女，必須嚴格按照國發(fā)［1978］104號和［1981］164號文件的精神執(zhí)行，不得擴大招收范圍，不得降低招工條件，特別是從農(nóng)村招收退休、退職工人的子女，必須嚴格審查，防止弄虛作假，冒名頂替．各單位要嚴格用人制度．人員的招收、調動，必須從生產(chǎn)、工作需要出發(fā)，一切要通過組織，由有關的主管人員集體討論決定．政府各級領導干部，首先是勞動、人事部門的領導干部，不準個人批條子，不能個人說了算．集體所有制單位職工，一般不得轉到全民所有制單位，個別需要到全民所有制單位工作的，應當有增人指標，并要事前報經(jīng)地、市以上勞動、人事部門批準，不得再將審批權下放．為了更好地防止和克服招收、調配職工中的不正之風，各地區(qū)和各部門可以根據(jù)中央、國務院有關規(guī)定的精神，制定必要的制度，不斷完善招收、調配職工的辦法．
四、 嚴肅處理違法亂紀的案件，維護政策、法令的嚴肅性．發(fā)現(xiàn)招收、調配職工工作中的違法亂紀問題，要認真查清，嚴肅處理．特別是涉及某些領導干部的重大典型案件，各級政府一定要組織力量，在各級黨委的領導和支持下，認真檢查處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，決不放松、姑息．當前，檢查處理的重點，主要是某些領導干部和勞動、人事部門干部利用職權，弄虛作假，非法把農(nóng)村的子女、親友弄進城鎮(zhèn)安排工作，以及在招收、調配職工工作中貪污受賄、徇私舞弊的問題．
處理這類案件，一般應貫徹以下原則：《準則》公布以前的從寬，但情節(jié)嚴重、群眾意見大的，也必須嚴肅處理；《準則》公布以后的從嚴，特別是對《準則》公布前后連續(xù)違法亂紀、搞不正之風的，一定要嚴加懲處．對于違法亂紀的人員，不論是什么人，都應視情節(jié)輕重，給予必要的處理，直至給予紀律處分，或依法制裁；越是領導干部或勞動、人事干部執(zhí)法犯法的，越要加重處理．凡屬違法亂紀、搞不正之風招收和調進的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即應退回．特別是非法從農(nóng)村招收的人員，一律要退回農(nóng)村去，絕對不能使違法亂紀者占到便宜．在處理違法亂紀和不正之風的案件中，要特別注意保護揭發(fā)、檢舉的同志，絕不允許打擊報復，一旦發(fā)現(xiàn)有打擊報復者，必須迅速從嚴處理，伸張正氣．
五、 切實加強領導，領導干部要親自動手，層層抓緊．糾正招收、調配職工工作中的不正之風，是端正黨風、政紀，改變社會風氣的一個重要方面．它涉及的問題相當復雜，處理起來常常遇到種種阻力．因此，各級政府必須在各級黨委的領導下，切實加強對這項工作的具體領導．主要領導同志要親自抓．要一級抓一級，抓住不放，抓出成效來．要支持各級勞動、人事部門的工作，為他們撐腰，充分發(fā)揮他們的作用．
各省、市、自治區(qū)和各部門接此通知后，應當結合自己的實際情況，研究提出具體貫徹的措施．并且于最近期間，對本地區(qū)、本部門這方面的情況，進行一次檢查，于六月底前將貫徹執(zhí)行這一通知和檢查的情況向國務院寫一專題報告．在“六五”期間，每年都要對招收、調配職工政策的執(zhí)行情況進行一次普遍檢查，并將結果報告國務院．
