發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕49號
施行日期1987年08月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
國務(wù)院曾三令五申，嚴(yán)禁濫發(fā)錢、物和用公款旅游。但是，近年來不少單位無視國家規(guī)定，仍然以各種名目濫發(fā)錢、物和用公款旅游，目前還有發(fā)展的趨勢。這不僅加重了財政負擔(dān)，影響了市場供應(yīng)，加劇了交通運輸緊張，同時也助長了社會上的不良風(fēng)氣，群眾對此反映強烈。為了節(jié)減財政開支，控制消費基金的增長，促進黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，必須對濫發(fā)錢、物和用公款旅游的問題采取有效措施，堅決加以制止。為此，特作如下通知:
一、國務(wù)院決定，對中央各部門、各單位今年1至7月份違反規(guī)定發(fā)放各種錢、物的情況進行一次徹底清查。各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)必須認真組織自查，如實登記報告。自查結(jié)果要在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)本部門、本單位負責(zé)同志簽字后報審計署匯總上報國務(wù)院。審計署要在各部門、各單位自查的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門進行抽查。對隱瞞不報、以多報少、弄虛作假的，要追究該部門、該單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政處分。
二、各地區(qū)、各部門、各單位不得違反規(guī)定，以任何借口、任何形式亂發(fā)獎金、補貼、津貼和購物券，也不準(zhǔn)以各種名義發(fā)放和變相發(fā)放各種食品、生活用品，包括無償發(fā)放、單位補貼和用公款墊付、長期掛帳等。嚴(yán)禁中央各部門、各單位利用職權(quán)向地方索要、低價購買或無償接受地方贈送的工業(yè)品和農(nóng)副土特產(chǎn)品。
三、各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1986〕4號文件的規(guī)定，制止用公款(包括各種預(yù)算外資金)組織干部旅游，不得借出差、開會、參觀、學(xué)習(xí)等名義搞變相旅游。今后，如有違反此項規(guī)定的，除政治上要作嚴(yán)肅處理外，經(jīng)費開支一律不予報銷，誰批準(zhǔn)誰出錢。職工個人利用各種假期旅游的，所需各項費用，一律由本人自理，單位不予補貼。
四、各地區(qū)、各部門組織離休干部參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目和健康休養(yǎng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制，經(jīng)費開支最高不得超過預(yù)算安排的公用費，超過者一律由自己負擔(dān)。
五、對于違反國家規(guī)定濫發(fā)錢、物和用公款旅游的，對單位、直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)人，由審計、財政部門按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。堅決防止今冬明春再次出現(xiàn)“公費過年”、“公費過節(jié)”的錯誤做法。對一些典型案例，在情況查實后，要公開處理，以教育廣大干部群眾。所有國家干部都應(yīng)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，廉潔奉公，自覺遵守本通知的各項規(guī)定。
國務(wù)院辦公廳
1987年8月19日
北京市禁止非法發(fā)行代金券的暫行規(guī)定
第一條 為加強金融市場管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，特制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，除大型國營商業(yè)企業(yè)經(jīng)中國人民銀行北京市分行(以下簡稱市人民銀行)批準(zhǔn)，可以發(fā)行禮品券外，任何企事業(yè)單位、機關(guān)、團體均不得發(fā)行各種形式的代金券。
本規(guī)定所稱代金券，是指單位發(fā)行的，能替代人民幣兌換有價票、券或在指定的銷售單位購買商品的標(biāo)明或不標(biāo)明面值的“購貨券”等憑證。
第三條 商業(yè)企業(yè)發(fā)行禮品券，須向市人民銀行提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，只對個人發(fā)行，并收取現(xiàn)金。各企事業(yè)單位、機關(guān)、團體均不得購買禮品券。商業(yè)企業(yè)發(fā)行禮品券的收入，應(yīng)在開戶銀行設(shè)專戶存儲，待持禮品券者購貨將禮品券收回后，再轉(zhuǎn)入企業(yè)結(jié)算帳戶。
第四條 對違反本規(guī)定非法發(fā)行或購買各種代金券的單位，市人民銀行或?qū)徲嫏C關(guān)可以通知其開戶銀行凍結(jié)其違法款項，并視情節(jié)輕重予以警告、通報批評或沒收其全部非法所得，并可處以非法發(fā)行或購買代金券總額(實際結(jié)算金額)20%以下的罰款。對拒不繳付罰款的單位，市人民銀行或?qū)徲嫏C關(guān)可以通知其開戶銀行從其結(jié)算帳戶中扣款。
違章被罰單位對處罰不服時，應(yīng)先按處罰決定執(zhí)行，然后在收到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機關(guān)的上級機關(guān)申請復(fù)議。
第五條 對違反本規(guī)定非法發(fā)行或購買各種代金券的單位的主要負責(zé)人，由其上級主管部門視情節(jié)和后果，給予行政處分。
第六條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題，由中國人民銀行北京市分行負責(zé)解釋。
第七條 本規(guī)定經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自1987年12月1日起施行。
中國人民銀行北京市分行
北京市審計局
