發(fā)文機關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2003年07月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法函〔2003〕203號
施行日期2003年07月08日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國土資源部：
你部《關(guān)于請明確行政復(fù)議案件審查程序有關(guān)問題的函》（國土資函〔2003〕149號）收悉。經(jīng)商最高人民法院同意，現(xiàn)函復(fù)如下：
因防治"非典型肺炎"疫情，致使行政復(fù)議機關(guān)無法正常開展調(diào)查核實證據(jù)工作，或者妨礙申請人、第三人依法行使行政復(fù)議參與權(quán)并且該當(dāng)事人明確表示不放棄相應(yīng)權(quán)利的，行政復(fù)議機關(guān)可以決定在疫情持續(xù)期間中止有關(guān)行政復(fù)議案件的審查，并通知申請人、被申請人和第三人。疫情解除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)對有關(guān)行政復(fù)議案件的審查。
附：國土資源部關(guān)于請明確行政復(fù)議案件審查程序有關(guān)問題的函
（2003年6月4日, 國土資函〔2003〕149號）
國務(wù)院法制辦公室：
最近，我部在行政復(fù)議案件審查中，遇到以下情況：
第一，我部正在審查的行政復(fù)議案件大多案情復(fù)雜，社會影響重大，需要實地調(diào)查取證或當(dāng)面聽取申請人、被申請人的意見，由于受"非典"的影響，我們不能進行實地調(diào)查或召開當(dāng)面聽取申請人、被申請人意見的案件審查會，影響我們對案件的全面審查；
第二，我們收到多起案件的行政復(fù)議申請人向我們提交要求保留案件材料查閱權(quán)的申請，申請人認為 行政復(fù)議法第23條第2款賦予其案件有關(guān)材料的查閱權(quán)，但現(xiàn)在由于"非典"時期，他們的查閱權(quán)不能正常行使，影響其進一步提出案件陳述意見，要求"非典"疫情解除后，繼續(xù)行使這項權(quán)利。
突如其來的"非典"疫情，不僅影響了我們對行政復(fù)議案件的正常審查，也出現(xiàn)了許多 行政復(fù)議法等有關(guān)法律沒有涉及的情況和內(nèi)容，在實踐中很難把握。為保證行政復(fù)議機關(guān)依法全面、正確地履行職責(zé)，避免在行政訴訟中處于被動局面，請對以下問題予以明確：
一、 對于在"非典"時期，行政復(fù)議機關(guān)由于不能實地調(diào)查取證或當(dāng)面聽取案件當(dāng)事人意見，影響案件全面審查的，復(fù)議機關(guān)是否可以作出暫緩或中止對行政復(fù)議案件的審查決定？
二、 在申請人不能依法行使查閱權(quán)，并且要求保留查閱權(quán)的情況下，行政復(fù)議機關(guān)是否應(yīng)當(dāng)保障申請人行使查閱權(quán)，暫緩或中止行政復(fù)議審查？如果不考慮申請人的此項請求，繼續(xù)行政復(fù)議審查，作出行政復(fù)議決定，程序是否合法，是否不利于保護申請人的合法權(quán)益？如果暫緩或中止行政復(fù)議審查，是否應(yīng)當(dāng)以書面形式通知申請人，書面通知的格式內(nèi)容如何確定？
請函復(fù)。
