發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1993年11月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕78號
施行日期1993年11月16日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
近幾年，特別是去年以來，不少地區(qū)民辦教師工資拖欠有增無減，公辦教師工資拖欠也大面積出現(xiàn)，問題相當(dāng)嚴(yán)重。拖欠教師工資，嚴(yán)重影響教師生計，挫傷廣大教師的工作積極性，影響教師隊伍穩(wěn)定，廣大教師反映十分強烈，社會各界對此也極為關(guān)注。如果問題得不到及時解決，不僅嚴(yán)重影響普及九年制義務(wù)教育的實施，而且勢必影響社會的穩(wěn)定，引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。各級人民政府務(wù)必高度重視，采取果斷有力措施，迅速解決當(dāng)前拖欠教師工資問題并從根本上杜絕此類問題再度發(fā)生。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：
一、 按時足額領(lǐng)取勞動報酬，是教師最基本的合法權(quán)益。無論是公辦教師工資、民辦教師國家補助費還是民辦教師統(tǒng)籌工資，都必須按時兌現(xiàn)，足額發(fā)放，不得拖欠。各級人民政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要從教育的重要戰(zhàn)略地位和社會主義法制的高度認(rèn)識這一問題。各地要對教師工資待遇落實情況再進(jìn)行一次嚴(yán)肅認(rèn)真的檢查、清理，采取堅決的清欠措施。
二、 理順教育經(jīng)費管理體制，完善保障機制，確保教師工資按期足額到位。在經(jīng)濟落后、財政困難、不能保證教師工資按期足額發(fā)放的地方，地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，可以在一定時期內(nèi)將預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費改由縣管。農(nóng)村教育費附加也可以實行鄉(xiāng)征縣管的體制，?？顚Ｓ?，杜絕挪用或平調(diào)現(xiàn)象，以保證民辦教師統(tǒng)籌工資的兌現(xiàn)。
三、 認(rèn)真落實中共中央、國務(wù)院《中國教育改革和發(fā)展綱要》精神，努力增加教育投入。各級人民政府要進(jìn)一步提高財政支出中教育經(jīng)費所占的比例，要扎扎實實落到實處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入主要用于發(fā)展教育。教師工資所需經(jīng)費以縣為主籌措，省、自治區(qū)、直轄市、市(地區(qū))人民政府也要盡最大努力給予支持。國家分配給各地的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，可安排一部分用于貧困地區(qū)的教育事業(yè)。
四、 解決拖欠教師工資問題，事關(guān)我國基礎(chǔ)教育發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，各級人民政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，狠抓落實，有關(guān)部門要積極配合。要強化法制觀念，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。拖欠教師工資嚴(yán)重的地方，不準(zhǔn)興建樓堂館所，不得購買小汽車。違者要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對擠占、挪用、卡扣教育經(jīng)費的行為，要堅決查處。
五、 各級人民政府要把解決拖欠教師工資問題做為當(dāng)前宣傳貫徹 《中華人民共和國教師法》的一項重要工作內(nèi)容，抓緊落實。務(wù)必在今年年底前，將積欠工資如數(shù)發(fā)到教師手中并把解決結(jié)果報告國務(wù)院。同時要研究和采取措施，保證今后不再發(fā)生新的拖欠。
