發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1998年05月17日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1998〕第16號
施行日期1998年05月17日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
今年是建國以來高校畢業(yè)生數量最多的一年，就業(yè)形勢比較嚴峻，矛盾較多。為做好今年普通高等學校106萬名應屆畢業(yè)生的就業(yè)工作，現就有關事項通知如下：
一、 高等學校畢業(yè)生是我國人才資源的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略、實現跨世紀宏偉藍圖的重要力量。合理配置使用高校畢業(yè)生，對于促進經濟發(fā)展、社會進步和維護穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要充分認識到知識經濟時代講科技、講效率、講效益的重要意義，看到科技和人才的關鍵作用。與我國經濟、社會發(fā)展總體需要相比，我國的大學生不是多了，而是少了，相當一部分基層機關、企事業(yè)單位大學生的比例還比較低，人員結構不盡合理。因此，必須將高校畢業(yè)生就業(yè)工作與優(yōu)化人員結構、提高隊伍整體素質的工作結合起來，在企業(yè)減員增效、政府機構改革分流人員的同時，調整人員結構，補充高素質的高校畢業(yè)生。
二、 要有計劃地吸收一部分品學兼優(yōu)的高校畢業(yè)生充實到基層機關和重要崗位。對今年參加政府機關公務員考試并合格的應屆畢業(yè)生，要按原計劃接收并安排好工作。有條件的地方，也可以試行預備公務員制度，錄用應屆高校畢業(yè)生先安排到基層支教、支農、扶貧或到企業(yè)鍛煉，兩三年后，選拔其中的優(yōu)秀人員到機關工作，所需指標從人員分流和自然減員中核減。今后，基層機關的領導、企業(yè)的主要領導和總會計師以及金融、工商、稅務、審計等部門的領導和專業(yè)工作崗位，應由具備大學學歷（含大專）并持有相關專業(yè)證書的高文化素質的人員擔任，現在就要著手調整和培訓工作。
三、 工商、稅務、審計、公安、司法等部門錄用工作人員，除軍轉等指令性安置外，優(yōu)先從高校畢業(yè)生中選拔。中國人民銀行、各國有商業(yè)銀行、中國人民保險（集團）公司要使用自然減員指標補充一批高校畢業(yè)生。其他商業(yè)銀行、保險公司及非銀行金融機構也要吸收高校畢業(yè)生，改善人才結構。要優(yōu)化國有單位會計人員結構，對沒有大專學歷和專業(yè)知識，不能勝任會計工作崗位的人員要實行分流，吸收高校會計專業(yè)畢業(yè)生來充實國有單位會計隊伍，還可根據工作需要選拔一批其他專業(yè)的畢業(yè)生和分流出來的會計人員，進行會計專業(yè)培訓，合格后上崗。
選拔畢業(yè)生要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定的辦法和程序進行，杜絕不正之風。
四、 積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。國有企事業(yè)單位要進一步加大吸收畢業(yè)生的工作力度，做好人才結構調整和人才儲備工作。要消除畢業(yè)生就業(yè)的各種障礙，各有關地方和部門應根據實際情況，放寬對畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)和部門的限制。對已找到接收單位的畢業(yè)生，要按有關規(guī)定予以放行和接收。積極支持和鼓勵集體企業(yè)、私營企業(yè)、聯營企業(yè)和股份制企業(yè)等單位接收畢業(yè)生。各級政府和有關部門要創(chuàng)造條件，對畢業(yè)生到這些單位工作給予幫助，按有關政策規(guī)定并采取有效措施解決相關的派遣、戶籍、人事檔案、職稱評定等問題，解除他們的后顧之憂。
對暫未落實單位的畢業(yè)生要進行儲備開發(fā)，開展轉崗培訓。年底之前尚未落實就業(yè)崗位的畢業(yè)生，可適當推遲派遣時間或派回家庭所在地，當地政府及有關部門應積極創(chuàng)造條件，為畢業(yè)生提供就業(yè)機會，或根據社會需要，組織畢業(yè)生進行專業(yè)技能培訓，幫助他們盡快走上工作崗位。培訓經費不足部分由各級政府財政予以補助。
五、 做好高校畢業(yè)生擇業(yè)的服務工作。充分發(fā)揮各級畢業(yè)生就業(yè)指導和服務機構的作用，在國家方針政策指導下，積極引導畢業(yè)生通過經高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門批準或授權的畢業(yè)生就業(yè)市場，采取“雙向選擇”和“自主擇業(yè)”的辦法就業(yè)。要充分利用畢業(yè)生就業(yè)供需信息網絡，溝通行業(yè)間、地區(qū)間、學校與用人單位間的信息，在畢業(yè)生和用人單位之間牽線搭橋。同時，要通過信息反饋，優(yōu)化高等教育結構，合理利用有效資源，促進高等教育的健康發(fā)展。
六、 加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的管理和監(jiān)督。各有關部門和高校不得以任何理由向畢業(yè)生收取不合理費用，如城市增容費、教育補償費、上崗押金等。各級物價、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，對亂收費的要根據國家有關規(guī)定嚴肅處理。
七、 加強對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導工作。重點抓好畢業(yè)生的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀和職業(yè)道德教育，教育畢業(yè)生以國家利益為重，正確處理好國家利益與個人發(fā)展的關系，實現自身價值與為人民服務的統一，自覺投身到祖國最需要的地方和艱苦行業(yè)去工作。
八、 各地區(qū)、各部門要高度重視今年高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，切實加強領導。要認真了解和分析本地區(qū)、本部門高校畢業(yè)生就業(yè)工作的形勢，精心組織，過細安排，發(fā)現問題及時解決，確保今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的圓滿完成。
國 務 院
一九九八年五月十七日
