發(fā)文機關(guān)國務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1982年10月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1982年10月20日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
當(dāng)前，許多地方再次出現(xiàn)了亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，并且，這股風(fēng)還在繼續(xù)蔓延擴大。產(chǎn)生這種情況的原因，主要是有關(guān)的黨、政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，對違法毀林事件的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，打擊不力，有的甚至不抓不管，聽之任之。必須使同志們明白，當(dāng)前，森林工作中確實存在一些問題，如增撥撫育基金、控制采伐計劃、調(diào)整購銷價格等問題，有的還沒有解決，或沒有完全解決，林區(qū)群眾生活還有一些實際困難等等，這些都必須有準(zhǔn)備、有步驟地一一加以解決。但是，這需要相當(dāng)?shù)臅r間。而對當(dāng)前的違法毀林事件，決不可借口工作中存在缺點就可以有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。國家制定的有關(guān)森林的法律、法令，體現(xiàn)著全國各族人民的根本利益，受到廣大群眾的擁護，甘愿犯法毀林的只是極少數(shù)，姑息放縱這些極少數(shù)犯法者是對人民的犯罪。只有對少數(shù)犯法者堅決給予打擊，才能有效地剎住這股歪風(fēng)，鼓勵更多的人保護森林，發(fā)展林業(yè)，石則，百年樹木，毀于一旦，將造成無法彌補的損失。為此，特緊急指示如下：
一、 中共中央、國務(wù)院責(zé)成凡有森林地方的縣委和縣人民政府，負(fù)責(zé)監(jiān)督護林法令的執(zhí)行。望立即采取果斷措施，限期制止亂砍濫伐森林事件。無論任何單位或個人，利用任何手段侵占和破壞國有的和集體所有的山林，都必須徹底追查，依法懲辦。對這些犯法者制止不力，就是失職，上級黨委和政府必須追究縣委書記和縣長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、 對于破壞森林的任何單位或者個人，要分別情況，該退賠的必須退賠，該罰款的必須罰款，該判刑的要依法判刑。不管什么人，也不論是哪一級干部，犯法者同罪，不得姑息、包庇，或者借故掩護，頂著不辦。對當(dāng)前毀林嚴(yán)重的地方，要抓住幾個典型案件，從重從快處理，處理結(jié)果，要在報紙上公布，以震懾犯罪分子，教育廣大干部、群眾。中共中央、國務(wù)院決定由中紀(jì)委會同林業(yè)部等有關(guān)部門組成工作組，重點協(xié)助一些省、自治區(qū)抓好毀林案件的處理工作，和糾正某些黨、政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。
三、 抓緊搞好穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制工作。凡是沒有搞完林業(yè)“三定”的地方，除國家計劃規(guī)定的木材生產(chǎn)任務(wù)以外，其它采伐暫時一律凍結(jié)?！叭ā苯Y(jié)束的地方，必須切實加強林政管理，普遍制定鄉(xiāng)規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行木材采伐審批和運輸管理制度，沒有林業(yè)部門發(fā)給的證明，不得采伐、運輸和銷售木材。（注解：改按一九八四年九月二十日公布的《中華人民共和國森林法》對木材采伐、運輸問題有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）林區(qū)和毗鄰地區(qū)的木竹自由市場，必須堅決關(guān)閉。（注解：一九八五年一月一日《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟的十項政策》決定開放集體林區(qū)的木材市場，允許林農(nóng)和集體的木材自由上市。）同時，要認(rèn)真解決好山林糾紛。在山林糾紛解決之前，任何一方都不準(zhǔn)先發(fā)山林權(quán)證，不準(zhǔn)砍伐有爭議的林木，不準(zhǔn)挑動、制造新的山林糾紛，違者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。集體所有林，要實行專業(yè)承包責(zé)任制，不允許按人平分。
四、 保護森林，發(fā)展林業(yè)是我國社會主義建設(shè)中的一個重大問題。對森林的保護和管理必須加強，在任何時候都不能絲毫放松。今后對亂砍濫伐歪風(fēng)，應(yīng)當(dāng)隨起隨剎，絕不能手軟。各級黨委和人民政府對堅決剎住當(dāng)前亂砍濫伐森林的歪風(fēng)，今后如何加強對森林的管理和保護，以及進一步落實林業(yè)政策等問題，一定要立即進行一次認(rèn)真的檢查，針對存在的問題，作出具體部署，切實把工作抓好，務(wù)求取得成效。
