發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1981年11月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1981〕164號
施行日期1981年11月07日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院于一九七八年六月二日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（注解：該暫行辦法系經(jīng)一九七八年五月二十四日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn)．）（以下簡稱《暫行辦法》）實施以來，已有大量年老和完全喪失勞動能力的工人辦理了退休、退職，從而使企業(yè)的勞動力得到了更新．許多退休、退職工人積極參加力所能及的社會公益活動和其他義務(wù)工作，發(fā)揚了工人階級的優(yōu)良傳統(tǒng)，受到各方面的贊場；有的到街道或農(nóng)村社隊企業(yè)作技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助待業(yè)青年舉辦各種集體所有制的生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)，為四化建設(shè)作出了新的貢獻．
但是，也發(fā)生了一些嚴(yán)重問題．主要是一些部門和單位，由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行《暫行辦法》規(guī)定，隨便放寬退休、退職的條件，任意擴大招收退休、退職工人子女的范圍，致使一些不合退休、退職條件的工人辦了退休、退職，不合招工條件的工人子女進了工廠、機關(guān)、學(xué)校；而一些應(yīng)該退休、退職的工人則沒有退休、退職．上述情況很不利于生產(chǎn)和企業(yè)管理．有的單位還聘用了不合條件而退休、退職的工人，并給他們高工資、高福利，影響了職工隊伍的穩(wěn)定，也不利于待業(yè)青年的安置．為了妥善解決這些問題，更好地貫徹執(zhí)行《暫行辦法》，進一步做好退休、退職工人的管理工作，特作如下通知：
一、 必須按照《暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格掌握退休、退職的條件．
凡是符合退休、退職條件的，就應(yīng)當(dāng)動員他們退休、退職．如生產(chǎn)上確有需要，必須緩?fù)说模?jīng)過上級主管部門批準(zhǔn)．沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，超過退休年齡繼續(xù)工作的時間不計算“連續(xù)工齡”．對于應(yīng)當(dāng)退休、退職的工人，經(jīng)過多次動員，仍然堅持不退的，可以停發(fā)其工資，改發(fā)退休費或退職生活費．
凡是不符合退休、退職條件的，不得退休、退職．對偽造證件退休、退職的，要追究本人和有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予適當(dāng)處分．
對于完全喪失勞動能力，需要按照規(guī)定辦理退休、退職的工人，必須經(jīng)過縣以上醫(yī)療部門認(rèn)真檢查，出具診斷證明，并且要經(jīng)過勞動鑒定委員會鑒定，確認(rèn)已經(jīng)完全喪失勞動能力，方能退休、退職．勞動鑒定委員會要按鑒定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好鑒定工作．
二、 必須加強對于退休、退職工人的聘用管理．
工人退休以后，一般不要留在原單位繼續(xù)工作，其他單位如果確實需要聘用有技術(shù)和業(yè)務(wù)專長的退休工人作技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的，必須由原發(fā)退休費用的單位、聘用單位和退休工人三方簽訂合同，并報當(dāng)?shù)貏趧硬块T批準(zhǔn)后，方能聘用．過去已經(jīng)聘用而沒有簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)補簽合同，履行審批手續(xù)．
本通知下達前已按《暫行辦法》第一條（三）、（四）兩項和第五條規(guī)定退休、退職的工人，一般不能留用、聘用，但對其中少數(shù)有技術(shù)和業(yè)務(wù)專長確為社會所需要的，如省、市、自治區(qū)認(rèn)為需要聘用他們時，經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧硬块T嚴(yán)格審查批準(zhǔn)，可以允許其簽訂合同受聘工作．但是，在本通知下達后，按完全喪失勞動能力條件退休、退職的，一律不得聘用．
參加社會公益活動，領(lǐng)取少量報酬的退休、退職工人，不應(yīng)視為受聘工作．
三、 必須加強對于退休、退職工人受聘待遇的管理．
退休、退職工人受聘后，聘用單位除了發(fā)給“補差”（即退休費或退職生活費與本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的差額）外，還可視其工作成績適當(dāng)發(fā)給獎金．
按照《暫行辦法》第一條（一）、（二）兩項規(guī)定退休的工人受聘后，其退休待遇一般由原發(fā)退休費用的單位繼續(xù)發(fā)給．
本通知下達前已按《暫行辦法》第一條（三）、（四）兩項和第五條規(guī)定退休、退職的工人受聘工作后，其退休、退職待遇由聘用單位發(fā)給，省、市、自治區(qū)認(rèn)為有必要時，也可以規(guī)定某些待遇由原發(fā)退休、退職費用的單位發(fā)給．
退休、退職工人受聘到以安置青年就業(yè)為主、經(jīng)濟條件又比較困難的集體所有制單位工作后，其退休、退職待遇由原發(fā)退休、退職費用的單位發(fā)給．
退休、退職工人在受聘期間，因工傷殘、因工死亡時，其保險待遇由聘用單位負(fù)擔(dān)．
受聘的退休、退職工人，聘用期滿解除合同以后，原發(fā)退休、退職費用的單位應(yīng)該恢復(fù)其原來的各項待遇．
跨省、市、自治區(qū)聘用的退休、退職工人，其退休、退職待遇一律按發(fā)給退休、退職費用的單位所在省、市、自治區(qū)人民政府的規(guī)定辦理．
退休工人個人開業(yè)的審批辦法和退休待遇，由省、市、自治區(qū)人民政府酌情規(guī)定．
四、 招收退休、退職工人子女，必須嚴(yán)格按照《暫行辦法》規(guī)定的范圍執(zhí)行，不得違反和擴大．
退休、退職工人的子女是在職職工和在校學(xué)生的，不得招收．招收的子女必須符合招工條件，要經(jīng)過德、智、體全面考核，擇擾錄用，不符合條件的，不準(zhǔn)招收．招工考核和工作分配，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T和主管部門統(tǒng)籌安排．
五、 必須做好對退休、退職工人的教育．
退休、退職工人為社會主義建設(shè)事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻，各級人民政府和各有關(guān)部門要從政治上、生活上關(guān)懷他們．要組織他們參加力所能及的社會公益活動，發(fā)揮他們的積極作用．要宣傳退休、退職工人的先進事跡，表揚好人好事．要教育退休、退職工人模范地遵守國家的政策和法令，保持和發(fā)揚工人階級的優(yōu)良品質(zhì)；教育他們顧全大局，正確認(rèn)識和對待國家、集體和個人利益的關(guān)系，拒絕高薪引誘，繼續(xù)發(fā)揚革命精神，為四化多作貢獻．
六、 各省、市、自治區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定和本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法，并抄送國家勞動總局．
各省、市、自治區(qū)人民政府已經(jīng)發(fā)布了這方面的規(guī)定并認(rèn)為可行的，可以繼續(xù)執(zhí)行．
嚴(yán)格執(zhí)行工人的退休、退職辦法，加強對退休、退職工人的教育和管理，關(guān)系到發(fā)展經(jīng)濟和安定團結(jié)，涉及到退休、退職工人的切身利益，各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)貫徹執(zhí)行《暫行辦法》的情況認(rèn)真檢查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取積極措施，解決好目前存在的一些問題．要堅決制止違反國家勞動政策和弄虛作假的不正之風(fēng)．請各省、市、自治區(qū)人民政府于明年二月底以前將檢查執(zhí)行情況，寫一個報告給國務(wù)院，同時抄告國家勞動總局．
