發(fā)文機關中共國家郵政局黨組
發(fā)文日期2020年06月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國郵黨〔2020〕25號
施行日期2020年06月19日
效力級別黨內規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局黨組，國家局直屬各單位黨（總）支部、機關各司室黨支部：
習近平總書記自2018年以來先后5次就關愛“快遞小哥”作出重要指示。今年4月習近平總書記在給鄭州圓方集團職工回信時更是指出，面對這次突如其來的疫情，從一線醫(yī)務人員到各個方面參與防控的人員，從環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥到生產防疫物資的工人，千千萬萬勞動群眾在各自崗位上埋頭苦干、默默奉獻，匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的強大力量。充分肯定了郵政快遞業(yè)在抗擊疫情、復工復產中發(fā)揮的重要作用，對近400萬從業(yè)人員是莫大的鼓舞和極大的激勵。中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組在督查此項工作中指出，國家郵政局黨組始終把貫徹落實習近平總書記關愛“快遞小哥”指示精神作為重要政治任務，高度重視、堅決落實，取得了明顯成效，同時也指出了存在的差距。為深入推進習近平總書記重要指示精神貫徹落實，現(xiàn)通知如下。
一、進一步提高政治站位，傳遞關心關愛
（一） 深入學習貫徹。要進一步增強貫徹落實習近平總書記關愛“快遞小哥”重要指示精神的自覺性堅定性，把認真做好關心關愛“快遞小哥”工作作為重大的政治任務，作為檢驗“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的實際行動，作為保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)，不折不扣抓好落實。要結合慰問、調研、會議、培訓等各種方式將習近平總書記的關心關懷傳遞給每一位“快遞小哥”，鼓舞和激勵大家發(fā)揚“小蜜蜂”精神，深刻理解“美好生活的創(chuàng)造者、守護者”職業(yè)內涵，激發(fā)從事工作的使命感榮譽感。（責任單位：各省局，國家局機關各司室、直屬各單位按職責落實，下同）
（二） 主動擔當作為。各省局要把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神列為“一把手工程”，主要負責同志親自抓，每半年至少聽取一次落實情況匯報，主動研究協(xié)調推動相關工作。要落實好國家局聯(lián)合17部委印發(fā)的《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示推動郵政業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（交政研發(fā)〔2019〕92號）文件精神，完善工作機制，加大部門協(xié)同，形成同心共力抓落實的良好局面。要敢于發(fā)揚首創(chuàng)精神，在政策制定、平臺打造等方面結合地方實際創(chuàng)新工作載體，提高工作針對性和實效性。（責任單位：各省局，國家局機關各司室、直屬各單位）
二、進一步落實責任，加大壓力傳導
（三） 突出問題導向。各省局要結合本省實際提出貫徹落實措施，督促各市（地）局切實擔負起貫徹落實關心關愛“快遞小哥”工作的政治責任、領導責任和工作責任。要對照工作清單，建立工作臺賬，一項項推進、一條條落實，每季度向國家局報送工作推進情況及下步工作計劃。要將工作開展情況納入督查、述職考核、經濟責任審計、巡視巡察等工作范圍，著重解決缺乏政治擔當、工作狀態(tài)差、工作質量不高等問題。國家局有關部門要積極推廣各地好的經驗做法，結合考核考評等工作鼓勵先進，形成正向激勵機制。（責任單位：各省局，國家局辦公室、人事司、機關黨委）
（四） 壓實企業(yè)責任。要通過有效手段切實督促快遞企業(yè)增強責任意識，引導建立現(xiàn)代企業(yè)制度，糾正粗放式管理。研究制定《企業(yè)總部重大經營決策風險評估和報告制度》，進一步壓實企業(yè)總部責任。要進一步健全服務質量聯(lián)席會議制度，督促企業(yè)加強和改進用戶投訴、郵政管理部門轉告申訴處理工作，明晰服務質量責任，保障快遞員合法權益。積極發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，推動企業(yè)總部建立全網協(xié)調的利益分配機制，防止層層加碼，避免隨意“以罰代管”，保障基層一線勞動者相對合理的收入水平。（責任單位：各省局，國家局市場監(jiān)管司，中國快遞協(xié)會）
（五） 加強調查研究。主動對接當地有關部門和人大代表、政協(xié)委員等，改進調研方式方法，深入投遞分揀一線，傾聽和了解基層從業(yè)人員心聲和需求，堅持以人民為中心，將群眾所需、人民所盼作為工作所向。結合黨員聯(lián)系點、黨組織活動等與基層網點員工“結對子”、搞聯(lián)誼，深入溝通交流。要針對快遞員群體勞動強度大、收入不穩(wěn)定、社會融入度不高等問題開展專題調研，堅持問題導向，提出針對性對策建議。（責任單位：各省局，國家局機關黨委）
三、進一步細化措施，實化工作抓手
（六） 加強黨團組織建設。積極推動地方黨委組織部門加強非公快遞企業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”，加大對企業(yè)的指導督促力度，基本實現(xiàn)“應建盡建”。結合新冠肺炎疫情期間涌現(xiàn)出的黨員先進事跡宣傳，引導黨員在平時和危急工作中、在促進企業(yè)發(fā)展中主動發(fā)揮示范引領和先鋒模范作用。堅持黨建帶團建，創(chuàng)新團的活動方式，充分調動郵政快遞企業(yè)青年群體積極性，發(fā)揮青年生力軍作用，引導青年團員積極向黨組織靠攏。穩(wěn)妥有序推進工會組織建設，弘揚勞模精神和工匠精神，促進行業(yè)工會在快遞員權益維護等方面發(fā)揮積極作用。（責任單位：各省局，國家局機關黨委，中國快遞協(xié)會）
（七） 優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動上門投遞、智能快件箱投遞和服務站投遞等多元化發(fā)展，引導企業(yè)加大新科技、智能設備投入和轉運中心自動化建設，降低一線員工作業(yè)強度。進一步優(yōu)化快遞末端服務車輛通行環(huán)境，保障快遞服務車輛安心上路服務。要深入推進工傷保險全覆蓋，鼓勵引導企業(yè)為員工投保意外傷害等商業(yè)保險。結合安全生產專項整治三年行動，落實企業(yè)全國總部和省級總部主體責任，督促企業(yè)加大安全生產投入，加強快遞員安全防護和技能培訓，建立健全規(guī)范操作、技術防護、職業(yè)健康等制度，確保員工人身安全。繼續(xù)大力開展“郵政行業(yè)青年安全生產示范崗”創(chuàng)建活動。積極推動配合有關部門利用公共服務單位增配快遞員服務關愛站點，為奔波的“快遞小哥”提供臨時休息、充電、飲水、防寒防暑等關愛服務。（責任單位：各省局，國家局市場監(jiān)管司、機關黨委、安全中心，中國快遞協(xié)會）
（八） 維護合法權益。要督促提示郵政快遞企業(yè)依法與勞動者訂立勞動合同、按時足額支付工資、依法參加社會保險或按規(guī)定選聘勞務派遣公司，發(fā)現(xiàn)勞動違法行為線索的，依法移送勞動行政部門。積極配合人力資源和社會保障部門做好新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障研究和政策制定等工作?？爝f行業(yè)協(xié)會要制定行業(yè)規(guī)范，結合當地經濟發(fā)展水平指導企業(yè)科學合理確定勞動定額標準。支持已成立快遞行業(yè)工會地區(qū)探索行業(yè)工會與企業(yè)代表組織就勞動報酬、工作時間、休息休假等訂立集體合同。要將受郵政企業(yè)委托辦理郵政業(yè)務的人員和從事郵政服務的勞務派遣人員一并納入關心關愛工作范圍，鼓勵郵政企業(yè)加大對交通不便地區(qū)員工的經濟及安全保障。繼續(xù)依托利用共青團12355青少年服務臺向快遞員工開展咨詢和維權熱線服務。（責任單位：各省局，國家局普遍服務司、人事司、機關黨委，中國快遞協(xié)會）
（九） 促進職業(yè)發(fā)展。推動杰出基層郵政快遞員工參選擔任各級人大代表和政協(xié)委員。繼續(xù)深入組織開展“關愛工程”，積極協(xié)調地方政府部門在住房、子女入學、醫(yī)療等方面為快遞員工提供支持。落實好國家局與團中央快遞從業(yè)青年聯(lián)系服務“1+3+N”合作機制，充分利用好各級團青工作平臺，繼續(xù)深入推進開展快遞從業(yè)青年服務月、送溫暖、金秋助學等關愛活動，扎實開展青年文明號創(chuàng)建和青年崗位能手（標兵）評選工作，鼓勵行業(yè)員工爭先創(chuàng)優(yōu)。大力實施快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓“246”工程，推動大規(guī)模開展政府補貼性培訓，充分考慮快遞作業(yè)服務特點，增加線上培訓比例。推動快遞技能人才評價制度改革，加快建立并落實職業(yè)技能等級制度。深入推進快遞工程技術人員職稱評審，推動中、高級快遞工程師人數穩(wěn)步上升。完善以企業(yè)崗位練兵和技術比武為基礎、地方競賽為主體、全國大賽為龍頭的行業(yè)職業(yè)技能競賽體系，切實提高從業(yè)人員的參賽率、受益率。（責任單位：各省局，國家局人事司、機關黨委、職鑒中心，中國快遞協(xié)會）
四、進一步攻堅克難，展現(xiàn)良好形象
（十） 推動社會融入。引導廣大行業(yè)員工進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀學習，踐行“誠信、服務、規(guī)范、共享”的郵政行業(yè)核心價值理念，聽黨話、跟黨走，當好主人翁，建功新時代。繼續(xù)在行業(yè)中大力選樹全國勞動模范、全國五一勞動獎章獲得者、中國青年五四獎章獲得者等，依托各級媒體對獲獎者事跡廣泛開展宣傳宣講，增強“快遞小哥”群體歸屬感獲得感和自豪感。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵和引導郵政快遞企業(yè)員工主動提升服務質量標準，遵守交通規(guī)則等社會秩序，積極參加青年志愿者等社會公益活動，自覺維護和展示快遞員群體正面形象和良好精神面貌。（責任單位：各省局，國家局機關黨委，中國快遞協(xié)會）
（十一） 營造良好氛圍。進一步加大先進典型挖掘選樹工作，辦好全國郵政行業(yè)先進集體、勞動模范和先進工作者評選表彰，積極組織參加各地各級各類評選表彰活動，深入發(fā)掘、表彰和宣傳“小蜜蜂精神”實踐典型。強化正向引導，加大同宣傳部門和新聞媒體溝通對接力度，持續(xù)開展好尋找“最美快遞員”等系列活動，大力推介宣傳“快遞小哥”愛崗敬業(yè)、助人為樂和見義勇為等先進事跡，展現(xiàn)職業(yè)風采、傳播正能量，引導公眾對“快遞小哥”多一份理解和支持，形成尊重快遞員勞動、關愛快遞員發(fā)展的良好社會氛圍。（責任單位：各省局，國家局人事司、機關黨委，中國郵政快遞報社，中國快遞協(xié)會）
中共國家郵政局黨組
2020年6月19日
附件：落實習近平總書記關愛“快遞小哥”重要指示精神工作任務（對接）清單?（略）
