發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2008〕99號(hào)
施行日期2008年07月10日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2008]12號(hào)），設(shè)立國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局 （副部級(jí)），為工業(yè)和信息化部管理的國(guó)家局。
一、 職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)，
（二）取消組織煙草行業(yè)儲(chǔ)運(yùn)、組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)、管理直屬院校的職責(zé)。
（三）按照政企分開(kāi)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)煙草行業(yè)改革。
（四）履行《煙草控制框架公約》有關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)煙草制品減害降焦工作。
二、 主要職責(zé)
（一）擬訂煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)合理布局。
（二）依法實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)管理，查處違法、違規(guī)案件，依法查禁和關(guān)停計(jì)劃外煙廠，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)。
（三）組織貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，依法對(duì)所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任，管理監(jiān)督煙草行業(yè)財(cái)務(wù)資金，組織實(shí)施煙草行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作。
（四）組織煙草行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作，擬訂并組織實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)品產(chǎn)供銷(xiāo)及進(jìn)出口的年度計(jì)劃，編制煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，審批煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，依法處理重大安全事故。
（五）提出煙草行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議，制定煙草專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)格政策，管理煙草專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)格。
（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施煙草行業(yè)體制改革，指導(dǎo)煙草企業(yè)改革，推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，依法審批煙草企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)。
（七）負(fù)責(zé)煙草制品減害降焦工作，制定煙草行業(yè)科技發(fā)展政策，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作，負(fù)責(zé)煙草行業(yè)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量管理工作，組織實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（八）對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)。
（九）管理煙草系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資工作。
（十）承辦國(guó)務(wù)院及工業(yè)和信息化部交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) （副司局級(jí)）；
（一）辦公室（外事司）。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)政務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、檔案、保密、信訪、新聞發(fā)布、行政事務(wù)等工作；管理煙草系統(tǒng)外事工作。
（二）發(fā)展計(jì)劃司。
擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；組織編制行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃，審核煙草制品生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬訂并組織實(shí)施煙草專(zhuān)賣(mài)品產(chǎn)供銷(xiāo)及進(jìn)出口的年度計(jì)劃，組織行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；承擔(dān)煙草專(zhuān)賣(mài)品的價(jià)格管理工作；擬訂煙草專(zhuān)賣(mài)品管理名錄。
（三）專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理司。
承擔(dān)煙草專(zhuān)賣(mài)許可工作；承辦違法、違規(guī)案件查處和計(jì)劃外煙廠查禁、關(guān)停工作，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)；監(jiān)督檢查煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司。
承擔(dān)行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一調(diào)度工作，掌握、分析產(chǎn)銷(xiāo)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷(xiāo)的銜接：承擔(dān)行業(yè)質(zhì)量管理工作；指導(dǎo)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，處理重大安全事故。
（五）政策法規(guī)與體制改革司。
組織起草相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章草案和重大政策；承辦相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；擬訂行業(yè)體制改革的政策措施；組織實(shí)施卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組工作，指導(dǎo)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)性公司改革工作；審核煙草企業(yè)的設(shè)立、分立、合并、撤銷(xiāo)。
（六）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督司（審計(jì)司）。
提出行業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策建議；擬訂并組織實(shí)施行業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)核算、審計(jì)監(jiān)督的制度、辦法；管理監(jiān)督行業(yè)財(cái)務(wù)資金；擬訂并組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
（七）科技司。
承擔(dān)煙草制品減害降焦工作；擬訂行業(yè)科技發(fā)展政策；組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果應(yīng)用推廣工作；承擔(dān)行業(yè)技術(shù)監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（八）人事司
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及系統(tǒng)人事管理、勞動(dòng)工資、培訓(xùn)工作；指導(dǎo)行業(yè)精神文明建設(shè)，承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部辦公室 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局機(jī)關(guān)事業(yè)編制為220名（含離退休干部工作人員編制10名）。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)4名，正副司長(zhǎng)職數(shù)29名（含總會(huì)計(jì)師1名、機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1名）。
五、 其他事項(xiàng)
（一）國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局管理中國(guó)煙草總公司；財(cái)政部對(duì)中國(guó)煙草總公司的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，有關(guān)資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)報(bào)財(cái)政部審批；中國(guó)煙草總公司按照 《中國(guó)煙草總公司章程》組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照規(guī)定程序辦理。
