發(fā)文機(jī)關(guān)國家工商行政管理總局,中共中央宣傳部,監(jiān)察部
發(fā)文日期2008年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工商廣字〔2008〕154號
施行日期2008年07月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
國家工商行政管理總局、中央宣傳部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奧運(yùn)期間新聞媒體廣告發(fā)布管理的通知（工商廣字[2008]154號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局、黨委宣傳部、監(jiān)察廳(局、委)、糾風(fēng)辦、廣播影視局、新聞出版局：
舉世矚目的2008年北京奧運(yùn)會、殘奧會即將舉辦。為充分發(fā)揮新聞媒體廣告在服務(wù)奧運(yùn)、宣傳奧運(yùn)中的正確導(dǎo)向作用，大力營造和諧有序的廣告市場環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)奧運(yùn)期間新聞媒體廣告發(fā)布管理的有關(guān)工作通知如下：
一、 進(jìn)一步增強(qiáng)做好奧運(yùn)期間新聞媒體廣告發(fā)布管理工作的責(zé)任感和緊迫感
舉辦2008年北京奧運(yùn)會、殘奧會是我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活中的一件極其重要的大事，是中華民族的百年期盼。黨中央、國務(wù)院高度重視北京奧運(yùn)會、殘奧會的籌辦和組織工作，全國人民心系北京奧運(yùn)會、殘奧會，全國各行各業(yè)都在為北京奧運(yùn)會、殘奧會的成功舉辦盡職盡責(zé)。廣告業(yè)肩負(fù)著對外宣傳和展示國家形象的社會責(zé)任，奧運(yùn)廣告市場秩序直接關(guān)系到國家形象。廣播、電視、報(bào)刊作為大眾傳播媒體，是廣告發(fā)布的主要渠道，在服務(wù)奧運(yùn)、宣傳奧運(yùn)中承擔(dān)著重要的職能與使命，有責(zé)任有義務(wù)為維護(hù)良好的奧運(yùn)廣告市場秩序發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，奧運(yùn)會、殘奧會籌辦工作已進(jìn)入最后的關(guān)鍵階段，廣大新聞媒體單位要從黨和國家工作大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，圍繞“和諧奧運(yùn)、平安奧運(yùn)”目標(biāo)，充分認(rèn)識加強(qiáng)奧運(yùn)期間廣告管理的極端重要性，牢固樹立政治意識和大局意識，堅(jiān)持正確的廣告導(dǎo)向，把社會效益放在首位，嚴(yán)格把好廣告發(fā)布審查關(guān)，確保廣告市場的規(guī)范有序和安全穩(wěn)定，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會、殘奧會做出積極貢獻(xiàn)。
二、 進(jìn)一步強(qiáng)化奧運(yùn)期間新聞媒體的廣告發(fā)布審查和內(nèi)部管理
各新聞媒體單位要進(jìn)一步強(qiáng)化廣告經(jīng)營自律和內(nèi)部管理，全面檢查各項(xiàng)廣告管理制度的執(zhí)行情況，制定廣告發(fā)布管理應(yīng)急措施，依法履行廣告審查義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。新聞媒體單位主要負(fù)責(zé)人對發(fā)布廣告的真實(shí)性、合法性和廣告導(dǎo)向負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管廣告業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人對廣告發(fā)布的終審、把關(guān)負(fù)直接責(zé)任；廣告業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對廣告內(nèi)容的審查負(fù)具體責(zé)任，不得將廣告發(fā)布審查職責(zé)交由廣告代理公司行使。
各新聞媒體單位要重點(diǎn)加強(qiáng)對下列廣告的審查：一是涉及國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國家安全內(nèi)容的；二是涉及宗教、民族、種族內(nèi)容的；三是涉及傳銷、非法集資等影響社會穩(wěn)定內(nèi)容的；四是涉及奧運(yùn)有關(guān)內(nèi)容的；五是涉及抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建內(nèi)容的；六是涉及與興奮劑有關(guān)內(nèi)容的；七是涉及醫(yī)療用毒性藥品及處方藥藥品內(nèi)容的。
廣播電視播出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行廣電總局17號令的規(guī)定，嚴(yán)禁超時、超量和各種形式的違規(guī)插播廣告；嚴(yán)禁播出導(dǎo)向錯誤、內(nèi)容低俗、格調(diào)低下的廣告以及虛假違法廣告；嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)播節(jié)目中，以任何形式插播自行組織的廣告。
報(bào)刊出版單位要嚴(yán)格執(zhí)行新聞出版總署、國家工商總局《關(guān)于禁止報(bào)刊刊載部分類型廣告的通知》中的有關(guān)規(guī)定，重申報(bào)刊禁止刊載含有淫穢、色情、迷信內(nèi)容或格調(diào)低下的廣告；禁止刊載介紹賭博技術(shù)的廣告；禁止刊載介紹汽車解碼器、萬能鑰匙、麻醉專用藥等各種可用于犯罪技術(shù)的廣告。藥品、保健食品、消毒及其他生活用品的廣告，不得出現(xiàn)表示提高、增強(qiáng)性生活能力及性生理器官的內(nèi)容。非法印刷品廣告不得隨報(bào)刊發(fā)行配送。
嚴(yán)禁利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草廣告；嚴(yán)禁發(fā)布A型肉毒毒素及其制劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的廣告。與此同時，各新聞媒體單位要按照有關(guān)部門要求，緊緊圍繞“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題，積極參與、創(chuàng)作、發(fā)布更多積極向上、格調(diào)高雅、富有感染力的公益廣告作品，大力宣傳“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，展現(xiàn)中國特色主旋律和時代精神。
三、 進(jìn)一步加大奧運(yùn)期間新聞媒體廣告發(fā)布的監(jiān)督管理力度
各地黨委和政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于奧運(yùn)籌辦工作的重要指示精神，切實(shí)履行職能，深入細(xì)致地做好廣告監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作聯(lián)動，確保相關(guān)監(jiān)管措施落實(shí)到位，及時排除廣告市場存在的各種安全隱患，齊心協(xié)力共同維護(hù)好奧運(yùn)期間的廣告市場秩序。
黨委宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)奧運(yùn)期間新聞媒體廣告發(fā)布管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化對媒體廣告內(nèi)容導(dǎo)向的管理，采取更加嚴(yán)厲的措施，實(shí)行發(fā)布違法廣告行為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅處理發(fā)布嚴(yán)重違法廣告的新聞媒體，追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門要加強(qiáng)對有關(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)新聞單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對違法發(fā)布廣告的有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行處理。
廣播影視、新聞出版行政部門要按照相關(guān)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對廣播、電視、報(bào)紙、期刊等媒體的管理，指導(dǎo)和督促媒體強(qiáng)化廣告審查把關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的審看、審讀和監(jiān)測，對刊播違法廣告的新聞媒體進(jìn)行行政處理。
工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步營造和諧有序的奧運(yùn)廣告市場環(huán)境的通知》(工商廣字[2008]125號)。加強(qiáng)對新聞媒體廣告發(fā)布的監(jiān)測，對違法廣告易發(fā)媒體實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處虛假違法廣告以及含有不良內(nèi)容的廣告。對有關(guān)A型肉毒毒素及其制劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的廣告，要堅(jiān)決依法取締。對廣告違法率居高不下或者發(fā)布影響市場秩序和社會穩(wěn)定等性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重違法廣告的媒體，要立即發(fā)出警示告戒，限期整改。必要時，要依法暫停其廣告業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷廣告經(jīng)營許可證。
請各地接此通知后，迅速傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各新聞單位，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家工商行政管理總局
中央宣傳部
監(jiān)察部
國務(wù)院糾風(fēng)辦
國家廣播電影電視總局
新聞出版總署
二OO八年七月十五日
