發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1999年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1999〕118號
施行日期1999年09月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國函〔1999〕118號）
遼寧省人民政府：
你省《關(guān)于報請審批遼寧省土地利用總體規(guī)劃的請示》（遼政〔1999〕118號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意修訂后的《遼寧省土地利用總體規(guī)劃（1997－2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 你省是國家重要的重工業(yè)基地和糧食生產(chǎn)基地，各類用地矛盾突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，正確處理經(jīng)濟發(fā)展、耕地保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，堅持土地資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，促進土地資源的集約利用和優(yōu)化配置；在保護和改善生態(tài)環(huán)境前提下，積極創(chuàng)造條件，進一步加強土地整理、復(fù)墾，適度開發(fā)土地后備資源，做到省域內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡，保障社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
三、 采取有力措施，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。到2010年，全省耕地減少量不得超過11．53萬公頃，其中建設(shè)占用耕地量不得超過6．13萬公頃，有計劃地安排退耕還林（草）3．53萬公頃；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補充耕地量不得少于11．53萬公頃；確保全省耕地保有量不低于417．48萬公頃，其中基本農(nóng)田保護面積達(dá)到363．21萬公頃，占現(xiàn)有耕地面積的87%。
四、 按照《規(guī)劃》要求，根據(jù)不同區(qū)域特點，進一步加強對土地利用的分類指導(dǎo)和調(diào)控。遼東和遼西山地、丘陵地區(qū)，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地，加強生態(tài)林和人工草場建設(shè)，綜合開發(fā)利用山地資源；遼中平原地區(qū)，要嚴(yán)格控制大城市建設(shè)用地規(guī)模，加強耕地保護和中低產(chǎn)田改造，積極推進土地整理和工礦廢棄地復(fù)墾；遼東半島，要嚴(yán)格控制各類建設(shè)特別是城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和布局，適度開發(fā)利用沿海灘涂資源。
五、 在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作，并將《規(guī)劃》確定的各項指標(biāo)逐級分解落實，確保各級規(guī)劃特別是縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編質(zhì)量。在修編的土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得審批建設(shè)用地，更不得未批先用土地。
六、 切實做好《規(guī)劃》實施工作?！兑?guī)劃》是你省土地利用和管理的依據(jù)，具有法定效力。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項土地利用活動都必須符合《規(guī)劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，預(yù)審建設(shè)項目用地，審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項目用地，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，都必須依據(jù)《規(guī)劃》。
你省人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)和措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院
一九九九年九月二十二日
