發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1988年02月02日
時效性現行有效
發(fā)文字號國發(fā)明電〔1988〕3號
施行日期1988年02月02日
效力級別國務院規(guī)范性文件
1月18日，中國西南航空公司一架伊爾十八222號飛機在重慶機場附近墜毀，給國家和人民生命財產造成重大損失。為了確保民航飛行安全，特作如下通知：
一、 民航系統(tǒng)要立即開展自上而下、全面深入的安全教育和安全檢查，特別是飛行、機務、航行、通訊、導航、氣象、公安等直接保證安全的系統(tǒng)，要作為重點進行。安全檢查的主要內容是，查存在問題的處理情況，查規(guī)章制度的執(zhí)行情況，查措施落實情況。通過安全教育和安全檢查，要使每個職工牢固樹立安全第一的思想，真正落實崗位責任制；要認真分析安全形勢，找出危及安全的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取堅決有力的措施，使事故隱患徹底排除。 在任務繁忙和飛行不正常時，
要正確處理安全與生產、安全與服務的關系，真正把安全放在第一位，嚴防因生產繁忙而忽視安全，因飛行不正常和旅客積壓而忽視安全的現象發(fā)生。
二、 對民航的運輸飛機要立即進行一次全面的適航性復查。復查的重點是，適航指令、服務通告的執(zhí)行情況，設備的完整性，嚴格零部件使用時限的管理和報批程序執(zhí)行情況，以及保留項目的具體情況等。結上述檢查結果要按規(guī)定的放行標準進行一次嚴格的評估，對其中不適航的飛機要堅決停飛。特別是對老舊飛機更要認真檢查，從嚴掌握，不合格的要及時淘汰。
三、 對民航運營中的飛機，要嚴格規(guī)章制度，嚴格放行標準，嚴禁帶危及安全的故障放行飛機，杜絕人為責任事故的發(fā)生。各級領導必須在職在位，盡職盡責，一絲不茍。機務值班領導要親臨現場，對日常維修工作進行嚴格的監(jiān)督和檢查，對發(fā)生的問題必須認真處理，要查明原因和責任，采取措施，盡快解決。
四、 嚴格飛行技術管理。民航各飛行大隊要在今年第一季度對飛行人員進行一次飛行技術檢查，重點放在各種特殊情況的處置上。發(fā)現不符合標準的，必須立即采取停飛或補課措施，絕不允許送人情，照顧遷就。民航各管理局和航空公司要進行督促檢查。
五、 民航空勤人員要認真進行飛行準備，在任何情況下都必須堅持做好．機長在每次飛行前要組織空勤人員熟悉各種情況下的處置程序，研究協作配合方法，要嚴格遵守禁止飛行的禁令。飛行大隊的值班首長要履行職責，督促檢查，如因準備不好而發(fā)生問題，除追究當事人的責任外，還要追究值班領導的責任。
六、 加強飛行管制。民航各管理局、?。▍^(qū)、市）局要在春節(jié)前夕對各級航行管制員進行檢查摸底，凡不符合條件的，不準上崗執(zhí)行管制任務。各級值班航行管制員要確切掌握飛行動態(tài)，及時向當地空軍通報飛行情況，主動協作配合，正確調配飛行沖突，嚴防空中飛機危險接近。飛行中的飛機遇到特殊情況時，值班航行管制員要采取一切措施，提供一切有利條件，協助機組正確處置。
七、 要認真貫徹執(zhí)行國務院、中央軍委發(fā)布的《關于保護機場凈空的規(guī)定》，加強對機場凈空的管理。任何單位或個人如需要在機場附近規(guī)劃或修建各項工程，必須事先與機場管理機構聯系，嚴禁修建違反機場凈空標準的建筑物和其他設施，各地城建規(guī)劃部門要嚴格把關。所有機場（包括軍民合用機場）要對飛行區(qū)場地進行經常檢查維護，使其保持安全適用狀態(tài)。對邊建設邊使用的機場，要切實加強安全保衛(wèi)措施，確保使用安全。
八、 加強民用機場的統(tǒng)一管理，維護機場治安秩序。機場內部各聯檢單位對關系機場秩序和飛行安全方面的問題，要在地方人民政府領導下，由民航機場負責統(tǒng)一組織實施，各單位要加強協作，相互支持。各地區(qū)、各部門，尤其是機場周圍的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企事業(yè)單位，要教育職工、群眾嚴格遵守機場各項安全規(guī)定，自覺維護航空運輸安全。未經機場允許，任何人員、車輛嚴禁穿越跑道，對擅自進入跑道而導致飛機復飛或中斷起飛的人員，要視情節(jié)輕重給予處罰，直至追究刑事責任。對盜賣和破壞機場設備、器材、油料的嚴重刑事犯罪分子，要堅決依法懲處。
九、 在加強飛行安全工作的同時，務必提高警惕，認真貫徹執(zhí)行民航局頒發(fā)的《民用航空安全保衛(wèi)工作規(guī)定》。切實加強空防工作和消防工作，確保安全。
十、 各級領導要深入現場，了解情況，督促檢查，狠抓安全工作的落實。凡政企分開的地區(qū)，民航各管理局，要履行行政職能，對航空公司的飛行組織與實施，進行督促檢查，發(fā)現違反規(guī)章制度的現象，要從嚴、從速進行處理。
